Ecuador y EE.UU. tienen previsto firmar mañana, martes 7 de diciembre del 2020, en el Palacio de Carondelet, el Protocolo Relacionado con Normas Comerciales y Transparencia, es decir el denominado Acuerdo Fase 1.
La cita estará liderada por el ministro de la Producción, Iván Ontaneda; el viceministro de Comercio Exterior, Daniel Legarda; el representante de Comercio de EE.UU., Robert Lighthizer, y otros.
El texto contiene cuatro capítulos técnicos (facilitación del comercio, pymes, lucha anticorrupción y buenas prácticas regulatorias) y uno sobre disposiciones administrativas. En este último se refuerzan las acciones del Consejo de Comercio e Inversión y se abre el campo para, más adelante, revisar otros temas como acceso a mercados, propiedad intelectual, entre otros.
Una vez que se inicie la negociación formal, los capítulos pueden formar parte del texto integral, indica el viceministro Legarda.
Según un documento de análisis sobre las relaciones bilaterales con EE.UU., elaborado por varios sectores, este primer paso impulsará la economía, tomando en cuenta que desde 1992, año de inicio del programa de preferencias arancelarias, hasta el 2019, el país solo ha alcanzado un crecimiento promedio de 3,8% anualmente. Dos años para implementar totalmente el acuerdo con OMC
Acelerar la implementación del Acuerdo de Facilitación de Comercio de la Organización Mundial del Comercio. (OMC), que Ecuador ratificó el año pasado, es la base de este capítulo.
El texto incluye disposiciones con relación a la implementación total de la ventanilla única ecuatoriana (VUE). Actualmente, el 50% de las instituciones vinculadas con procesos de comercio internacional están ya en ella, mientras que en el caso de los trámites, el 65%.
El protocolo determina que en dos años el país cumplirá el 100%, pero puede revisarse a un año adicional.
El texto también tiene temas relacionados con pagos electrónicos, resoluciones anticipadas de Aduana para exportación e importación; también, un formato único digital, en cuanto a requisitos de las actividades de comercio, y que el Operador Económico Autorizado (personas o firmas acreditadas por su buen cumplimiento de normas) incluya a todos los eslabones de la cadena logística.
El fin es bajar tiempos y mejorar la eficiencia en los trámites, que se traduce en reducción de costos. Las disposiciones permitirán darle fuerza al Comité Nacional de Facilitación del Comercio.
Mecanismos para el acceso a información y capacitación
El anexo vinculado a pequeñas y medianas empresas (pymes) es importante en el sentido que se determinan las facilidades para que estos negocios se internacionalicen.
Según la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor), 1 361 empresas del país envían productos al mercado estadounidense. El 80% son pymes, indica David López, jefe técnico de la Cámara de Comercio de Quito (CCQ).
Para Iván Ortiz, director de Negocios de la Cámara de Comercio Ecuatoriana Americana (Amcham), uno de los problemas de las pymes ecuatorianas es la dificultad para encontrar la información de requisitos técnicos, sanitarios, de empaque, arancelarios, cuotas, licencias…
Desde el Viceministerio de Comercio Exterior se explicó que ahora lo que se prevé es más acceso a la data regulatoria a través de un sitio web centralizado, a cargo de la Subsecretaría de Mipymes del Ministerio de la Producción.
También se incluyen acciones para el acceso a programas de apoyo, incubadoras, aceleradoras, digitalización, internacionalización… Además, se crea el foro privado Diálogo de Pymes de Ecuador y EE.UU. Se espera que se reúna cada año. Un intercambio comercial justo y seguro es la meta de las partes
Para los países es importante definir mecanismos para la lucha contra la corrupción y soborno en el marco del comercio internacional. Este capítulo busca garantizar un intercambio comercial justo y seguro para ambos.
Desde el Viceministerio de Comercio Exterior se explicó que no hay nuevos compromisos que el país vaya a asumir en función de normativas, ya que todo tiene como base el Acuerdo de Naciones Unidas contra la corrupción y el Acuerdo de la Organización de Estados Americanos (OEA). Se fortalecen las acciones para disuadir malas prácticas y se busca transparencia de información sobre transacciones que generen dudas.
El capítulo promueve también la seguridad para denunciantes de corrupción. Para Felipe Ribadeneira, presidente de Fedexpor, lo que se defina en este y los demás capítulos genera una garantía para seguir avanzando en una negociación de un acuerdo comercial formal.
Las sociedad tendrá 30 días para comentar las normativas
Las buenas prácticas de regulación son disposiciones para que el país sea transparente y previsible en el tiempo, al momento de normar.
El viceministro de Comercio Exterior, Daniel Legarda, indicó que en el capítulo se establece que todas las regulaciones que vaya emitir el sector Ejecutivo no financiero, que recaigan en el sector productivo y demás personas, deben cumplir con un filtro con varios criterios para que puedan implementarse y ejecutarse.
Uno de ellos es que habrá un periodo de 30 días de comentarios antes de la expedición de acuerdos ministeriales, resoluciones, reformas y otros. Asociaciones, personas, gremios y más pueden conocer los textos de manera anticipada y exponer sus planteamientos en la web de los entes. Estos pueden acogerse o no.
También habrá un lapso de 30 días, aproximado, de adaptación a las nuevas reglas. Además, la presentación de un análisis de impacto de las regulaciones.
El camarón es el principal producto no petrolero de exportación a EE.UU. A este le siguen otros como banano. Foto: Archivo/ LÌDERES
Obras y servicios públicos, empresas exportadoras e importadores y áreas productivas en general son sectores donde las empresas europeas podrían apuntar una vez que entre en vigencia el acuerdo comercial entre Ecuador y la Unión Europea (UE).
El texto del acuerdo, de más de 2 000 páginas, incluye mecanismos de apertura de mercados para ambas partes, reglamentaciones de contratación pública, determinaciones sobre inversiones en servicios y sectores estratégicos, etc., que generan un marco jurídico.
Daniel Legarda, presidente de Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor), indica que la llegada de empresas depende no solo de lo que establece el documento, sino también de otros factores como la coyuntura económica, la competitividad, los costos, por lo que difícilmente se puede conocer cuáles podrían llegar más adelante.
Según Pro Ecuador, en el 2015 la inversión extranjera directa de la UE en el país alcanzó los USD 445,8 millones. Entre los sectores a los que llegaron las inversiones se encuentran el agrícola, el comercio, la construcción, servicios de electricidad, etc.
Ese monto implica un crecimiento de 196% con relación al 2014, cuando la inversión alcanzó USD 150,3 millones. Hasta el segundo trimestre de este año el valor fue de USD 149,2 millones.
Estos capitales van, por ejemplo, al sector exportador. Legarda explica que se encuentran en las empresas camaroneras, bananeras, atuneras, etc. “No hay nuevas inversiones como tal. Hay mucha inversión en los sectores exportadores que van a la UE (…) hay algunas otras empresas medianas, pequeñas, que tienen participación de capital con accionistas que son europeos. Nosotros estimamos que eso incrementará sin duda alguna”.
El dirigente indica que por ahora no ha tenido conocimiento de empresas nuevas que estén por venir y que los europeos, por ahora, han estado pendientes de que se concrete el acuerdo. El sector privado espera, más adelante, concretar acercamientos con entidades como Pro Ecuador y con las mismas empresas europeas para analizar posibilidades de inversión en el mercado.
Ulrike Stieler, director internacional de la Cámara de Industrias Ecuatoriana Alemana, explica que “la homologación en requisitos, estándares técnicos y formales -que trae el acuerdo- facilitará el intercambio comercial en todas las áreas, para empresas ecuatorianas y europeas. Las relaciones comerciales serán más previsibles y calculables. Esto crea más confianza para que firmas europeas se animen a descubrir interesantes nichos en el mercado ecuatoriano”.
A los europeos les interesa impulsar la transferencia tecnológica para modernizar y repotenciar las diferentes industrias así como para apoyar en una infraestructura eficiente y sustentable. En el país existen, aproximadamente, 1 000 empresas representadas por las Eurocámaras, es decir que tienen alguna relación comercial con las cámaras binacionales europeas que son la alemana, española, británica, italiana y francesa.
Para Juan Carlos Cassinelli, ministro de Comercio Exterior, el acuerdo crea un sinnúmero de oportunidades para las compañías de ambas partes. El ministro mostró a los europeos las posibilidades para invertir en Ecuador a mediados de este año. También difundió información sobre la cartera de inversiones del país en la Cumbre de Inversiones (USD 40 000 millones) , que se realizó en octubre pasado.
Nuevas reglas para invertir en áreas de servicios, sectores estratégicos
“Todas las inversiones extranjeras son bienvenidas en sectores en los que el país necesita de tecnología y recursos externos para el estable-cimiento de actividades de servicios. Tanto en materia de servicios como de inversión, la soberanía nacional y las facultades regulatorias del Estado han sido adecuadamente preservadas”.
Así establece la cartilla del Ministerio de Comercio Exterior sobre las negociaciones del acuerdo comercial. El documento establece que Ecuador negoció con la UE los términos para el ingreso de servicios profesionales, de telecomunicaciones, financieros, de medioambientales, de salud, de educación, etc.
Los servicios excluidos de la negociación “son los que tienen que ver con el ejercicio de las facultades gubernamentales: políticas del Banco Central, de la seguridad social y aquellas medidas que se adoptan por razones de seguridad o moral pública, en las que los Estados tienen plena capacidad de regulación”.
Por otro lado, para que una empresa europea pueda invertir en sectores estratégicos y servicios públicos el ministro Juan Carlos Cassinelli indicó que se requieren derechos de concesión, licencias u otras autorizaciones o títulos habilitantes. Estos procesos estarán sujetos a la aprobación de las autoridades.
El acuerdo también incluyó regulaciones para la contratación de personal por parte de las firmas de la UE, con el fin de precautelar los empleos en Ecuador.
Así, las firmas de la comunidad europea que tengan más de 10 trabajadores deberán tener una proporción “de 90% de trabajadores ecuatorianos” .
Las compañías del bloque tienen, además, otras limitaciones como, por ejemplo, el hecho de que no podrán adquirir tierras en zonas de seguridad con fines de explotación económica. Asimismo, las empresas deberán contar con un representante legal en el país para que pueda contestar demandas y cumplir con las obligaciones de ley.
El acuerdo también contiene un capítulo sobre contratación pública. Las empresas solo podrán acceder a los procesos que sobrepasen ciertos umbrales (límites en dinero). En la construcción, por ejemplo, la base es de USD 8 millones en los primeros cinco años.
Estadísticas
Según datos de la Superintendencia de Compañías, en Ecuador existen accionistas e inversionistas de 44 países de países europeos.
En el listado de la Superintendencia se detalla que las inversiones están en sectores como agricultura. manufactura, suministro de electricidad, comercio, transporte, alojamiento, entre otros.
Del listado de la Superintendencia, ocho empresas extranjeras no financieras cuenta con acciones en territorio ecuatoriano.
Según la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor), a la Unión Europea (UE) llega el 23,6% de las exportaciones de Mipymes, en tanto que a EE.UU. se va el 24,6%. El porcentaje restante se divide entre otros destinos como a los países de la Comunidad Andina y del Asia.
Un total de 19 empresas europeas tienen en Ecuador sucursales. Las compañías se encuentran ubicada en Quito y Guayaquil.
Entre las áreas en las que hay inversiones se encuentran construcción, actividades profesionales, científicas y técnicas; industrias manufactureras, actividades de información y comunicación, administración. etc.
Desde la UE Ecuador importa barcos y yates, aviones y demás aeronaves, fungicidas, automóviles de turismo, medicamentos constituidos por productos mezclados o sin mezclar. La UE es una comunidad política, conformda por 28 estados, la cual nació para propiciar y acoger la integración y gobernanza en común de los integrantes. Se estableció con la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea en 1993.
A Perú y Colombia llegaron inversiones y nuevas empresas La experiencia de Colombia y Perú en su acuerdo comercial con la Unión Europea (UE) ofrece algunas luces de los sectores en donde las empresas del bloque comercial buscan invertir. Por ejemplo, en el caso colombiano, según la Cartilla Colombia-UE, el acuerdo comercial no se limita a un descenso de los aranceles solamente, “sino que contiene estipulaciones específicas sobre servicios, inversiones y movimiento de capital, cuya finalidad es mejorar de manera importante las condiciones para que los proveedores de servicios puedan establecerse y desarrollar negocios en ambos mercados”.
El Título IV del Acuerdo, detalla el documento, establece que las partes establecen las disposiciones necesarias para la liberalización progresiva del establecimiento y el comercio de servicios y para la cooperación en materia de comercio electrónico.
Para el segundo año, firmas europeas comenzaron a aterrizar al vecino país, debido a las condiciones para el desarrollo bilateral que establece el acuerdo entre las partes. Según agencias internacionales, firmas españolas, francesas y británicas fueron las primeras en llegar.
Por ejemplo, la española Valver, dedicada al diseño y fabricación de etiquetas y marcajes industriales. También llegó la constructora francesa Eiffage, que adquirió la compañía colombiana Puentes y Torones; la española Global Exchange, la tercera compañía más grande del mundo en servicios de cambio de moneda en aeropuertos internacionales y otros ámbitos de afluencia turística. En alianza con la colombiana Hybritec, la empresa británica Solarcentury aterrizó en Colombia para ofrecer servicios mixtos de energía solar más diésel y reducir el consumo de este último combustible.
Otro rubro clave tiene que ver con la cooperación y transferencia tecnológica. Tres años después del acuerdo ya existen algunas cifras en Colombia.
Según una publicación en septiembre de Portafolio, Ana Paula Zacarías, embajadora de la UE en Colombia, sostuvo que la UE ha destinado unos 30 millones de euros en el marco del apoyo presupuestario para el sector lácteo y otros 31,8 millones para el desarrollo económico local y el comercio sostenible. Adicionalmente, dice Zacarías, ofrecerá pronto una asistencia técnica que tiene como objetivo lograr admisibilidad sanitaria para productos compuestos, lácteos y carne bovina.
Además, la funcionaria destaca que el comercio de servicios es otro ramo que cada vez más se está fortaleciendo: en el 2014, las exportaciones de servicios desde Colombia a la UE crecieron 21%, alcanzando 1 900 millones de euros.
En el caso de Perú, el país andino puso pocas restricciones en materia de compras públicas. Según el sitio web de los acuerdos comerciales de esa nación, “la UE ha incluido en el Acuerdo a todas sus empresas públicas y otras agencias pertenecientes a los sectores de electricidad, agua, transporte terrestre y marítimo, aeropuertos, telecomunicaciones, gas y transporte ferroviario siendo hasta el momento la mayor cobertura ofrecida por dicho bloque en un Acuerdo ”.
Según el portal de la UE, los flujos de inversión extranjera directa a Perú aumentaron constantemente en la última década. Un año después del acuerdo comercial, la UE se constituyó en el primer inversionista en Perú, con más del 50% del total. En los 10 últimos años el ‘stock’ procedente de la UE aumentó en casi 25%. España, el Reino Unido y los Países Bajos detienen el 90% del ‘stock’ de inversiones procedentes de la UE.
Los servicios siguen siendo el principal sector de los inversionistas españoles en el Perú, mientas que las inversiones en la minería son principalmente holandesas y británicas, señala el portal.
Carlos Posada, exviceministro de comercio exterior de Perú, en entrevista con Diario EL COMERCIO, señaló este mes que las empresas europeas del sector minero que ya estaban instaladas permanecieron luego de suscribir el acuerdo comercial. También explicó que compañías del sector financiero no han llegado al país andino, luego de tres años de vigencia del convenio.
Nuevas reglas para invertir en áreas de servicios, sectores estratégicos
“Todas las inversiones extranjeras son bienvenidas en sectores en los que el país necesita de tecnología y recursos externos para el estable-cimiento de actividades de servicios. Tanto en materia de servicios como de inversión, la soberanía nacional y las facultades regulatorias del Estado han sido adecuadamente preservadas”.
Así establece la cartilla del Ministerio de Comercio Exterior sobre las negociaciones del acuerdo comercial. El documento establece que Ecuador negoció con la UE los términos para el ingreso de servicios profesionales, de telecomunicaciones, financieros, de medioambientales, de salud, de educación, etc.
Los servicios excluidos de la negociación “son los que tienen que ver con el ejercicio de las facultades gubernamentales: políticas del Banco Central, de la seguridad social y aquellas medidas que se adoptan por razones de seguridad o moral pública, en las que los Estados tienen plena capacidad de regulación”.
Por otro lado, para que una empresa europea pueda invertir en sectores estratégicos y servicios públicos el ministro Juan Carlos Cassinelli indicó que se requieren derechos de concesión, licencias u otras autorizaciones o títulos habilitantes. Estos procesos estarán sujetos a la aprobación de las autoridades.
El acuerdo también incluyó regulaciones para la contratación de personal por parte de las firmas de la UE, con el fin de precautelar los empleos en Ecuador.
Así, las firmas de la comunidad europea que tengan más de 10 trabajadores deberán tener una proporción “de 90% de trabajadores ecuatorianos” .
Las compañías del bloque tienen, además, otras limitaciones como, por ejemplo, el hecho de que no podrán adquirir tierras en zonas de seguridad con fines de explotación económica. Asimismo, las empresas deberán contar con un representante legal en el país para que pueda contestar demandas y cumplir con las obligaciones de ley.
El acuerdo también contiene un capítulo sobre contratación pública. Las empresas solo podrán acceder a los procesos que sobrepasen ciertos umbrales (límites en dinero). En la construcción, por ejemplo, la base es de USD 8 millones en los primeros cinco años.
La Cumbre de Inversiones atrajo a empresarios de diversos países, incluso del bloque europeo. Foto: Archivo, Armando Prado / LÍDERES
Al medio día de este miércoles 26 de octubre del 2016 se conoció de la aprobación del acuerdo comercial entre Ecuador y la Unión Europea (UE), en el Consejo de ese bloque regional. El anuncio lo hizo el Ministerio de Comercio Exterior a los medios de comunicación.
Una vez que se cumplió este paso se prevé que el 11 de noviembre del 2016 se firme el acuerdo en Bruselas con la presencia del vicepresidente Jorge Glas, autoridades y empresarios ecuatorianos.
Con este acuerdo los productos de la oferta exportable nacional entrarán con cero arancel al bloque regional desde el 1 de enero del 2017, de entrar en vigencia en esa época.
El acuerdo también incluye temas de propiedad intelectual, compras públicas, servicios, entre otros.
Noticia en desarrollo…
el ministro de Comercio Exterior, Juan Carlos Cassinelli, viajará a Bruselas. Foto: Enrique Pensantes / LÍDERES
Ecuador recibió el respaldo de Francia para la firma del acuerdo comercial con la Unión Europea (UE) este año durante una reunión que mantuvieron en París autoridades de ambos países, indicó en un comunicado el gobierno ecuatoriano.
El vicepresidente de Ecuador, Jorge Glas, de gira por Europea, se reunió el miércoles 14 de septiembre del 2016 por la noche con el primer ministro francés, Manuel Valls, quien “manifestó el respaldo absoluto de Francia a Ecuador para la Firma del Acuerdo Comercial Multipartes con la Unión Europea este año”, señala la nota.
Ecuador alcanzó en julio de 2014 un acuerdo con la UE para sumarse al tratado comercial multipartes del que ya forman parte Colombia y Perú. Estos dos países ya dieron su aval para la adhesión de Quito y ahora está pendiente la aprobación del Parlamento Europeo y del Consejo de la UE.
El gobierno ecuatoriano espera que el acuerdo comience a regir antes de diciembre, cuando Ecuador perderá las preferencias arancelarias que aceptó extender la UE a la espera de la ratificación.
Glas se reunió el martes con la vicepresidenta del gobierno español en funciones, Soraya Sáenz de Santamaría, quien manifestó que “Ecuador cuenta con la colaboración activa del gobierno de España en este proceso”, según un comunicado de la cancillería ecuatoriana.
Tras París, el vicepresidente ecuatoriano viajará a Ginebra. El periplo, que comenzó el domingo en Italia, concluirá en Bruselas el viernes.
Glas participó además en París en un encuentro con inversionistas de comercio y sectores estratégicos de la organización patronal francesa (Medef) a quienes “explicó las oportunidades de inversión en Ecuador”.
La Unión Europea es el principal destino de las exportaciones ecuatorianas, por lo que llegar a un acuerdo comercial multipartes con la UE es una prioridad para el país andino.
El vicepresidente Jorge Glas se reunió con el primer ministro francés, Manuel Valls. Foto: AFP
Ecuador recibió el respaldo de España para entrar este año al acuerdo comercial con la Unión Europea, durante una reunión en Madrid este martes 13 de septiembre del 2016, entre los vicepresidentes de ambos países, aseguró un comunicado de la cancillería ecuatoriana.
En el encuentro Jorge Glas, de gira por Europa, con Soraya Sáenz de Santamaría, “la vicepresidenta manifestó que Ecuador cuenta con la colaboración activa del gobierno de España en este proceso y ratificó el compromiso del gobierno del presidente Mariano Rajoy en impulsar su firma durante este año”, señaló el comunicado.
Ecuador llegó en julio de 2014 a un acuerdo con la UE para sumarse al tratado comercial multipartes del que ya forman parte Colombia y Perú. Estos dos países ya dieron su aval y falta ahora la aprobación del Parlamento Europeo y del Consejo de la UE.
Ecuador espera que el acuerdo comience a regir antes de diciembre, cuando el país perderá las preferencias arancelarias que aceptó extender la UE a la espera de la ratificación.
La gira del vicepresidente Glas por Europa, enmarcada en las gestiones de Quito para concretar el acuerdo, comenzó el domingo en Italia y tuvo a España como su segunda escala.
El miércoles, Glas visitará París para entrevistarse con el primer ministro Manuel Valls, para luego viajar a Ginebra, Suiza, y cerrar el periplo en Bruselas el viernes.
En la capital española, Glas participó en un encuentro con representantes de importantes empresas españolas para explicarles “las oportunidades de negocios” en Ecuador, agregó el comunicado.
El vicepresidente Jorge Glas se reunió con su homóloga española Soraya Sáenz de Santamaría, en el marco de su gira por Europa. Foto: EFE
Este 20 de junio del 2016 el ministro de Comercio Exterior, Juan Carlos Cassinelli, viajará a Bruselas para impulsar el acuerdo con la Unión Europea.
El anuncio lo hizo el ministerio de Comercio Exterior, este 16 de junio del 2016, a través de un boletín de prensa.
La idea del viaje es que se logre que se aceleren todos los procesos para lograr que el acuerdo entre en vigencia en enero del 2017, de forma provisional.
Según el Ministerio, “hasta ahora las reacciones de las autoridades comunitarias son favorables al propósito de alcanzar la firma. Pero la compleja ruta institucional y la diversidad de países y actores políticos en el organismo de integración europea demanda nuevos acercamientos”.
El funcionario se reunirá con Federica Mogherini, alta comisaria para las relaciones exteriores de la UE. El mismo objetivo llevará al ministro Cassinelli a París, donde se encontrará con el secretario de Estado de Francia a cargo del comercio exterior, Matthias Feki.
el ministro de Comercio Exterior, Juan Carlos Cassinelli, viajará a Bruselas. Foto: Enrique Pensantes / LÍDERES
Carolina Enríquez y Pedro Maldonado (I) redaccion@revistalideres.ec
Un ejercicio de supervivencia permanente. Así se puede definir la relación comercial que Ecuador mantiene con EE.UU. Pese a los problemas económicos, los ‘impasses’ políticos y cualquier otro obstáculo, el país norteamericano sigue siendo el principal socio nacional.
Del total de exportaciones ecuatorianas del año pasado, EE.UU. representó el 44% de las ventas petroleras y el 28% de las no petroleras, de acuerdo con datos de la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor).
Además, según el último reporte del Banco Central, hasta febrero pasado, el país mantiene un superávit de USD 638,1 millones. La balanza comercial petrolera es positiva; sin embargo, la no petrolera tiene un déficit de USD 3,6 millones. De hecho, a pesar de ya no acceder a la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (Atpdea), las exportaciones crecieron.
No obstante, para los empresarios quedan tareas pendientes. Daniel Legarda, vicepresidente de Fedexpor, señala que es importante que se concrete un acuerdo comercial con EE.UU., porque es un mercado que permanentemente demanda productos nacionales.
Legarda explica que este punto específico se explicó al Presidente de la República, Rafael Correa, durante el encuentro que los empresarios mantuvieron con el Mandatario el 2 de marzo. Allí le expusieron que el 6% de las exportaciones no petroleras del país van a ese mercado y que siguen creciendo.
Eso, según Legarda, ha sido producto de la gestión pública de promoción de la oferta exportable nacional y de la fijación del mecanismo de Certificados de Abono Tributario (CAT), que ha permitido mantener a flote las ventas de los productos que perdieron el acceso a la Atpdea y el Sistema General de Preferencias (SGP) –que por ahora no se renueva–. A esto hay que añadir el trabajo del sector exportador.
Pero no todo es color de rosa. El crecimiento de las exportaciones ecuatorianas es menor que el de aquellos países con los que Ecuador compite directamente en la oferta exportable.
Según cifras de Fedexpor, el año pasado el crecimiento de las exportaciones no petroleras fue del 36% frente al 2013, pero si se quitan los productos que ingresan al mercado estadounidense con arancel cero, por estar en el esquema de Nación Más Favorecida (NMF), el aumento fue solo del 6%.
Los países que superan a Ecuador en ventas lo hacen con un ritmo superior al 10%. El Salvador creció en 36%, China 18%, Nicaragua 20%, Chile 20%, Tailandia 16%, Guatemala 14%, Colombia y Perú en 11%. “Estamos perdiendo participación de mercado (…) en productos como brócoli, frutas, conservas de pesca. Todo esto ha ido cayendo entre el 2011 al 2014. Son más de USD 235 millones menos en exportaciones en estos tres años”, señala Legarda.
Una de las herramientas para enfrentar la situación son los CAT, cuyo presupuesto para este año es de USD 65 millones. Se incluyó, además, a los productos que quedaron fuera del SGP. De todos modos, los gremios y analistas creen que se necesitan soluciones de largo plazo. Un primer paso, aunque lejano, según los exportadores, es encaminar un acuerdo comercial. En ese proceso se debería retomar el diálogo económico-político, con el fin de que algunos aspectos ajenos al área comercial dejen de afectar el acceso a mercados.
Luis Gallegos, ex embajador de Ecuador en Washington, afirma que es posible avanzar en los diálogos, principalmente tras las visita de Roberta Jacobson, subsecretaria de Estado para Asuntos del Hemisferio Occidental, en noviembre del 2014. El diplomático cree que la culminación del proceso de acuerdo comercial con la Unión Europea podría convertirse en un referente para el cierre de uno similar con EE.UU.
En ese país el proceso podría agilizarse si el Ejecutivo logrará obtener el ‘Fast Track’, es decir, la facultad para negociar de forma directa un acuerdo comercial. Para alcanzar este propósito son necesarias algunas maniobras políticas que no se ha determinado si puedan o no darse.
Para Teresa Alcívar, directora de la carrera de Comercio Exterior de la Universidad Católica de Guayaquil, hay que analizar si un acuerdo comercial va a dar los resultados que se espera. Esto lo señala la docente, luego de analizar experiencias en otros países de la región en donde se registró alguna afectación debido al ingreso indiscriminado de ciertas partidas estadounidenses.
Esta catedrática también cree que es necesario afianzar el mercado estadounidense. Alcívar asegura que existe una buena oportunidad para el Ecuador, debido a que con la apreciación del dólar, EE.UU. no va a ver a las exportaciones nacionales como más caras, cosa que sí sucede con aquellos países que negocian con otras divisas.
ENTREVISTA
‘El momento político en EE.UU. no es el más oportuno’
Nathalie Cely. Min. de la Producción ¿Qué posibilidades existen para concretar un acuerdo comercial con Estados Unidos?
Ecuador está abierto a explorar todas las alternativas que claramente respondan a sus propios intereses, tanto en el caso de EE.UU. como de otros mercados. Hay que reconocer que el momento político que vive EE.UU. no es el más oportuno para que su Gobierno pueda discutir nuevos acuerdos. Hasta la fecha no se consigue la autoridad del Congreso y Senado para negociarlos.
¿Qué falta por concretar en materia de comercio exterior?
Esta falta de acuerdos en la política interna en EE.UU. ha imposibilitado la renovación del SGP para más de 130 países. Es necesario continuar analizando estrategias de diversificación de productos y la mejora de competitividad. Muchos de nuestros productos son de excepcional calidad, por lo que es necesario apuntalar la campaña Marca País y marcas sectoriales, y aprovechar el crecimiento de la economía de EE.UU.
¿Cómo se logra insertar más productos en ese mercado?
Se debe continuar exaltando la calidad y diversidad de nuestros productos para promocionar y apuntalar el concepto de marcas sectoriales y productos de alta calidad. Es necesario fortalecer la coordinación público-privada, para ampliar la diferenciación y reconocimiento de marca de nuestros productos. En ese mercado existe un crecimiento exponencial de consumidores con valores que tienen en cuenta elementos como producción sostenible y reconocimiento de derechos laborales. Esto nos permite especializarnos en aprovechar este nicho, la diferenciación es importante.
¿Qué interés existe por los productos ecuatorianos?
Entre 2013 y 2014, las exportaciones no petroleras aumentaron en 36%, un crecimiento de más de USD 900 millones. Las cifras demuestran que existe un mercado natural para el producto ecuatoriano. Pero es necesario trabajar intensamente para que el estadounidense conozca que consume productos ecuatorianos de primera calidad. Así también, continuar el trabajo de mejora competitiva de las cadenas con mayor potencial. Hemos empezado este trabajo con la cadena del atún, con la que mantuvimos un diálogo para establecer la hoja de ruta.
¿Cómo aprovechar la coyuntura de la apreciación del dólar para exportar más a un mercado para el que nuestros productos no son caros, como sí lo son para los países que tienen otras monedas?
Fortaleciendo iniciativas que se han venido realizando con las cuales se ha buscado generar una llegada consistente al imaginario estadounidense sobre la calidad y los métodos de producción sostenibles de nuestros productos estrellas. También hay que buscar nichos de mercado para nuevos productos ecuatorianos.
El productor identifica alianzas estratégicas con empresas de ese país
Entre los exportadores ecuatorianos existe expectativa en cuanto a posibles avances en la relación comercial con EE.UU. Productos como flores, brócoli, cacao, atún, entre otros, son protagonistas de los envíos nacionales hacia el mercado estadounidense.
Cifras de la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor) muestran que entre enero del 2014 y enero de este año los montos en dólares por envíos de cacao a EE.UU. crecieron un 345%. Esto ocurrió por factores externos como la epidemia del ébola, que afectó a países africanos productores como Costa de Marfil y Ghana, que elevó los precios.
Esta situación favoreció a los exportadores ecuatorianos. Así lo reconoce Iván Ontaneda, presidente de la Asociación de Exportadores de Cacao (Anecacao). Este dirigente señala que existen marcas de chocolates en EE.UU. como Hershey’s y Mars que compran cacao ecuatoriano de manera permanente. “Estas empresas buscan asociarse con productores ecuatorianos”.
Para Ontaneda es necesario aprovechar estas oportunidades. Para eso cree que es urgente contar con políticas comerciales agresivas, similares a las que manejan Colombia y Perú.
Este empresario considera fundamental rediseñar la estrategia para promocionar y vender el cacao ecuatoriano en conjunto, con participación del sector público y la empresa privada. Según Anecacao, del total de exportaciones de cacao en el 2014, el 59% fue a EE.UU., lo que representó un crecimiento del 13% frente al 2013.
En el sector floricultor también hay demandas sobre la política comercial con el país norteamericano. Alejandro Martínez, representante de Expoflores, asegura que antes y después de la Atpdea no ha existido frontalidad referente al acceso comercial hacia EE.UU. “Eso ha ocurrido por una falta de gestión de este y de anteriores gobiernos”.
En la actualidad, EE.UU. compra el 40% de la producción de flores ecuatorianas. Martínez califica a ese país como el principal cliente por dos razones: es el mayor consumidor de flores del mundo y es el acceso logístico natural para Ecuador. Por eso, añade, con un acuerdo los beneficios se multiplicarán.
El año pasado Ecuador exportó USD 331 millones en flores al país del norte, cifra menor a los 334 millones del 2013.
Otro sector que está pendiente del futuro comercial entre los dos países es el atunero, que tiene en EE.UU. el segundo mercado para sus exportaciones luego de Europa. Agustín Jiménez, industrial atunero, reconoce que por la falta de un acuerdo el país tuvo que asumir el pago de aranceles y gracias a eso continúan las exportaciones.
Este empresario sugiere una política comercial más práctica. “Ecuador no puede seguir siendo esquivo para acuerdos comerciales de largo plazo. Vender es parte de la historia de todos los pueblos”.
Para los productores de brócoli hay optimismo, a pesar de que el año pasado hubo una caída en los envíos entre el 2013 y el 2014. Esto ocurrió por no contar con la Atpdea, según explica Rafael Gómez de la Torre, expresidente de la Asociación de Productores de Brócoli.
Este empresario indica que las exportaciones hacia ese mercado se están incrementando y que la apreciación del dólar no afecta a los exportadores. Los envíos de brócoli y coliflor crecieron un 37,8% entre enero del 2014 y enero de este año, según Fedexpor.
Los consultados coinciden en que ante EE.UU. las autoridades deben tener como ejemplo el acuerdo logrado con la Unión Europea el año pasado.
LA BALANZA TOTAL
En enero del 2015, las exportaciones totales del país alcanzaron USD 1 610 millones, lo que significa una caída del 20,2% frente a enero del 2014, según datos que maneja Fedexpor.
Por el lado de las importaciones, la cifra se ubicó en USD 2 210 millones, dejando un déficit en la balanza comercial (FOB-CIF) de USD 600 millones.
Al excluir los bienes petroleros, las exportaciones se ubicaron en 991 millones, mientras que las importaciones alcanzaron los 1 765 millones, dejando una balanza comercial no petrolera desfavorable de USD 774 millones.
El sector exportador mira atento el desempeño de EE.UU., cuya economía muestra una sólida recuperación; se espera que crezca 3% en este año.
Cuatro productos ya ingresan libres de aranceles al mercado estadounidense, bajo el marco de Nación Más Favorecida: camarón, oro, banano y cacao.
Según Fedexpor, el sostenimiento de las exportaciones en el mercado estadounidense ha sido en gran parte gracias a la decisión de implementar los Certificados de Abono Tributario para cubrir la pérdida de preferencias luego de la renuncia a la Atpdea en el 2013 y con la incorporación de los productos amparados bajo el Sistema General de Preferencias (SGP), que no ha sido renovado por el Congreso estadounidense.
A pesar de estas medidas, las exportaciones ecuatorianas han perdido participación en el mercado de EE.UU. en los últimos cuatro años. Son cerca de USD 235 millones menos de exportaciones a este destino.
Ecuador exportó USD 38 millones en enero de este año, según datos de Fedexpor. Foto: LÍDERES
El ministro de Comercio Exterior, Francisco Rivadeneira, planteó esta hipótesis la semana anterior. Durante una reunión con los miembros de la Cámara de Comercio de Guayaquil (CCG), para tratar sobre la inserción estratégica del Ecuador en los mercados internacionales, indicó que desde el pasado 10 de septiembre, el equipo de negociación del Ministerio de Comercio Exterior tuvo una primera reunión a través de una videoconferencia con sus pares de la Unión Europea (UE).
«En una primera etapa priorizamos un intercambio de puntos de vista, de posiciones; en una segunda etapa, los discutimos por videoconferencia y que recién físicamente tengamos una ronda de negociación, probablemente, recién sea en noviembre. Yo sigo pensando, y los europeos también, que si no hay mayor novedad y llegamos a un acuerdo, para finales del primer trimestre del 2014 estaría cerrada la negociación», indicó el ministro Rivadeneira.
El principal de esta Cartera, quien aseguró que radicará sus operaciones en Guayaquil en las próximas semanas, también indicó que los abonos tributarios, que es la medida gubernamental para contrarrestar las afectaciones de exportadores tras la renuncia de las preferencias arancelarias Atpdea, ya están aprobados y habría sido planificado para que funcionen en otras situaciones similares.
En esta semana nuevamente habrá un encuentro entre los equipos negociadores de Ecuador y la Unión Europea (UE), en Bruselas (7 al 11 de julio), con el fin de desarrollar la IV Ronda de Negociaciones para alcanzar un Acuerdo Multipartes. De acuerdo con los pronunciamientos oficiales, en las últimas tres rondas sí han habido avances positivos.
En la III Ronda efectuada en esa ciudad europea, los temas analizados estuvieron relacionados con la contratación pública, servicios, acceso a mercados de bienes industriales y agrícolas, e indicaciones geográficas.
Para el país es importante que se concluya el proceso de negociación antes del verano, debido a que está por renovarse el equipo negociador de la UE, dado el nuevo escenario político europeo, como consecuencia de las elecciones efectuadas en ese continente. A eso se añade que solo restan seis meses para que fenezca el Sistema General de Preferencias arancelarias (SGP-plus).
Autoridades y exportadores ecuatorianos confían en mantener esas preferencias. La UE recibe el 30% de sus exportaciones no petroleras, que tiene superávit comercial con el bloque europeo. Las mayores ventas se producen en productos como las conservas de atún, palmito, banano, camarones, cacao, flores, aceites, productos de madera, jugos de frutas, café y té, entre otros.
Existen temas muy sensibles y no es fácil negociarlos, como compras públicas, servicios y propiedad intelectual, temas que deberán resolverse políticamente.
La frase: »Rechazo total y absoluto al tratamiento ofensivo que han hecho a la banca (privada) los funcionarios del Gobierno». / César Robalino / Titular de la Asociación de Bancos Privados del Ecuador, sobre el Código Monetario
El cierre del acuerdo comercial con la Unión Europea (UE) abre posibilidades para concretar nuevos convenios con otros países y bloques.
El pasado 17 de julio terminó el proceso de diálogo entre el país y la comunidad europea. El documento contiene lineamientos para el manejo de accesos a bienes agrícolas e industriales, propiedad intelectual, compras públicas, etc.
Cristian Espinosa, quien ha participado en procesos de negociación del país, asegura que previo al cierre del diálogo con Europa algunos países habían manifestado que tenían expectativas sobre los resultados del mismo, ya que esto marcaría la pauta para trabajar con Ecuador.
«Les daría una buena o mala señal para avanzar en negociaciones. El Gobierno, tengo entendido, debe decidir cuál hoja de ruta es la que piensa seguir».
Espinosa comenta que, el pasado martes, el ministro de Comercio Exterior, Francisco Rivadeneira, indicó, en una reunión que mantuvo con empresarios de diferentes sectores, que entre los países con los que Ecuador apunta a cerrar otro acuerdo comercial está Canadá, con el cual ya tienen una cooperación avanzada, lograda en los últimos años.
Ya en mayo del 2012 el Gobierno había anunciado que Canadá estaba en la hoja de ruta para emprender negociaciones. Supuestamente, en esos meses se iba a realizar la propuesta para el caso, pero hasta la fecha no se ha conocido si se logró y por qué no han habido avances.
Una de las expectativas de Canadá es ingresar con inversiones en sectores estratégicos, así como también acceder a productos ecuatorianos como camarón, banano, pescado, entre otros rubros.
Roberto Aspiazu, director ejecutivo del Comité Empresarial Ecuatoriano (CEE), asegura que, en efecto, Canadá es un mercado potencial, pero que el Gobierno también está apuntando hacia otros países como los del bloque regional Efta (European Free Trade Association, por sus siglas en inglés).
Este grupo, conocido como la Asociación Europea de Libre Comercio, incluye a Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. Tiene acuerdos con la UE, a la que no pertenecen sus miembros; así como también con Chile, Colombia y Perú.
Como documentos bases para negociar con ellos se encuentran los acuerdos que firmaron los andinos con este bloque y el que concretó Ecuador con la UE. De hecho, el país ya había tenido acercamientos en años anteriores con Suiza.
En el 2011, el ahora ministro Rivadeneira y el canciller, Ricardo Patiño, viajaron a Berna, donde tuvieron reuniones y recibieron la apertura para un acuerdo comercial en el marco del Efta.
Más al oriente, el país busca concretar acuerdos con Corea del Sur y Japón. Según Aspiazu, también se estaría tomando en cuenta a China, sin embargo, tendría que ser un convenio limitado por el riesgo que supone para las empresas.
Para empresarios como Daniel Legarda, vicepresidente de la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor), la posibilidad de nuevos acuerdos no es el único beneficio que puede generar el cierre de la negociación con los europeos.
La atracción de inversiones es otro de los beneficios para el país, ya que lo negociado brinda seguridad jurídica para ingresar en diferentes sectores. Las empresas europeas podrían llegar para dar apoyo a exportadores, a través del mecanismo ‘join venture’; también podrían arribar para dar apoyo tecnológico.
En el marco de los sectores estratégicos hay el interés de ingresar al país en diversos sectores. Sin embargo, según Roberto Betancourt, jefe negociador ecuatoriano, «el Estado decidirá en cuáles áreas podrán participar las firmas europeas que califiquen… los sectores estratégicos requieren de inversiones, tecnología y financiamiento».
