El listado de aranceles anunciados por el presidente estadounidense, Donald Trump, desde su llegada a la Casa Blanca es amplio y confuso, ya que, mientras en su mayoría sí han entrado en vigor, algunos están pendientes, se han aplazado, se han cancelado o han quedado en meras amenazas.
La siguiente relación separa los aranceles de Trump según su estado: En vigor:
2017
23 de enero.- Trump firmó la retirada de su país del Tratado comercial del Pacífico e impuso aranceles a bienes procedentes de gran parte de Asia.
2018
4 de enero.- EE.UU. autorizó la imposición de un arancel del 72 % contra el biodiésel argentino, que actualmente está bajo revisión.
22 de enero.- El presidente fijó gravámenes del 30 % sobre la importación de paneles solares y sobre lavadoras de entre el 20 y el 50 %. Entraron en vigor dos semanas después, el 7 de febrero.
22 de marzo.- Impuso aranceles por valor de 60.000 millones de dólares a una serie de importaciones chinas y exigió que el déficit comercial con Pekín se redujera un 25 %.
23 de marzo.- Entran en vigor los aranceles del 10 % y el 25 % a las importaciones de aluminio y acero, que afectan especialmente a China pero que tienen un impacto global.
1 de junio.- Trump extiende los gravámenes al aluminio y acero a sus principales socios comerciales: Canadá, México y la Unión Europea. En mayo de 2019 eximió a Canadá y México.
14 junio.- El Gobierno de Trump grava productos chinos con aranceles del 25 %, una medida que afecta a 50.000 millones de dólares en importaciones. La primera tanda por valor de 34.000 millones entra en efecto el 6 de julio.
11 de julio.- Ordena la imposición de nuevos gravámenes del 10 % a productos importados de China por valor de 200.000 millones de dólares, un castigo que se materializó en septiembre.
24 de julio.- Washington impone gravámenes del 34,75 % a la aceituna negra española.
10 de agosto.- EE.UU. dobla los aranceles al acero y al aluminio de Turquía hasta el 50 % y 20 %, respectivamente. En mayo de 2019, los volvió a dejar en el mismo nivel que a los otros países.
24 de septiembre.- Entran en efecto los aranceles del 10 % ordenados por Trump en julio, por valor de 200.000 millones de dólares, a una serie de productos chinos.
2019
10 de mayo.- EE.UU. incrementa del 10 al 25 % los aranceles para las importaciones de más de 5.000 productos chinos por valor de 200.000 millones de dólares.
Aplazados: 2018
1 de diciembre.- Trump y su homólogo chino, Xi Jinping, acuerdan una tregua de aranceles de 90 días, que se amplió el 1 de marzo de 2019 mientras se llevan a cabo negociaciones bilaterales. En mayo, Washington y Pekín se imponen sanciones recíprocas tras el periodo de armisticio comercial, pero continúan negociando.
2019
17 de mayo.- EE.UU. posterga por seis meses su decisión sobre la imposición de aranceles a la importación de vehículos con que ha amenazado a la Unión Europea (UE) y a Japón.
Cancelados:
2018
28 de marzo.- El Ejecutivo estadounidense acuerda eximir a Corea del Sur de sus gravámenes para el acero y en lugar de eso fijó una cuota a las importaciones desde ese país mientras ambas naciones renegociaban un acuerdo comercial criticado por Trump. Finalmente, los impone el 1 de mayo.
2 de mayo.- Washington anula los aranceles al acero de Argentina, Australia y Brasil.
2019
17 de mayo.- Trump alcanza un acuerdo con México y Canadá por el que se eliminan los aranceles al acero y el aluminio y señala que confía en que eso allane el camino para la ratificación del acuerdo comercial trilateral llamado T-MEC. Amenazas:
2018
9 de junio.- Trump amaga durante la Cumbre del G7 con dejar de comerciar con aquellos países que mantengan aranceles a las exportaciones estadounidenses, especialmente en el sector agrícola.
17 de junio.- El mandatario asegura que penalizará las exportaciones a EE.UU. de vehículos fabricados en Canadá.
22 de junio.- El presidente de EE.UU. amenaza con imponer gravámenes del 20 % a todas las importaciones de vehículos llegados al país desde la Unión Europea.
2019
8 de abril.- La Oficina del Representante de Comercio Exterior de Estados Unidos (USTR) propone la imposición de aranceles a una lista de productos de la UE en la que destacan las aeronaves Airbus y componentes de aviación civil por las ayudas públicas al gigante aeronáutico. Estos gravámenes podrían afectar también a productos alimenticios como el queso, el aceite de oliva o el vino.
29 de abril.- Trump dice que EE.UU. pierde «miles de millones» por culpa de los gravámenes que India aplica al papel y otros productos de EE.UU., y amenaza con imponerle castigos similares a sus exportaciones
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, habla durante una conferencia de prensa conjunta con el primer ministro de Japón, Shinzo Abe (no aparece en la foto) en el Palacio Akasaka en Tokio el 27 de mayo de 2019. Foto: AFP
Con una economía que no tiene moneda propia, la salida de dólares del país es una de las preocupaciones más profundas que tiene el Gobierno.
Desde el 2014, el Gobierno ha implementado tres estrategias: imposición de salvaguardias, cupos para bienes como celulares y automóviles, y el alza de aranceles para solucionar este problema.
En el plan económico, presentado el 2 de abril del 2018, esta última estrategia vuelve a ser utilizada para “proteger la dolarización”, según el presidente Lenín Moreno.
El programa contempla cuatro ejes. Uno se enfoca en la sostenibilidad de la dolarización y fortalecimiento del sector externo.
En este eje se espera incrementar los aranceles de al menos 375 subpartidas de bienes de consumo, hasta los techos permitidos por la Organización Mundial de Comercio (OMC).
La ministra de Finanzas, María Elsa Viteri, explica que esta disposición estará vigente un año, mientras la Aduana desarrolla una base de valoración real efectiva de las mercancías.
La medida se anuncia 11 meses después del desmonte de las salvaguardias por balanza de pagos.
En octubre pasado, cuando Aduana implementó una tasa de 10 centavos para el control aduanero, el Gobierno ya anunció su intención de subir aranceles hasta los techos permitidos.
Según datos del Banco Central, entre 2015 y 2016, mientras estuvieron vigentes las salvaguardias, las importaciones cayeron en USD 4 900 millones.
A pesar de que el Gobierno dijo que esta medida apuntaba a reducir solo la importación de bienes de consumo, las compras de materias primas y bienes de capital también cayeron en 17% y 26% respectivamente. Ya en el 2017 las importaciones crecieron un 30% en relación al 2016.
Según Pablo Campana, ministro de Comercio Exterior, el Comité de Comercio Exterior (Comex) presentará esta semana las partidas que se ajustarán. Añadió que esta revisión no solo se traducirá en alza de aranceles.
“Habrá partidas en las que se eliminarán ciertos aranceles, por ejemplo, de materias primas, bienes de capital o subpartidas de deportes salud y cultura”.
Aunque no se ha dado a conocer el listado, el Ministerio de Finanzas estima que la decisión le dejará USD 288 millones de ingresos al Fisco durante el 2018.
Viteri precisa que ya se han identificado productos que ameritan acción inmediata. “Para poner (a estos bienes importados) en igualdad de condiciones con la producción nacional”.
Entre estos, menciona a los productos de cuero, juguetes, plástico, vestimenta, textiles. Aunque el plan económico fue bien recibido por el sector empresarial, el alza de aranceles es el tema que más cuestionan los representantes de empresas grandes.
“Las medidas no deben venir por el lado del encarecimiento de productos comunes, como celulares, textiles o calzado. El país necesita reducir el gasto y tamaño del Estado”, dice Patricio Alarcón, presidente de la Cámara de Comercio de Quito.
La Cámara de Comercio de Guayaquil señala que durante el período de las salvaguardias se perdieron 270 000 plazas de empleo adecuado, de acuerdo con un estudio econométrico que presentó este año.
Según Francisco Briones, director de investigación de esta Cámara, las alzas arancelarias derivan en un mayor nivel de precios para el consumidor final en un contexto en el que Ecuador registra siete meses de inflación negativa. “Si la oferta se contrae porque los costos no dejan de subir, el tema inflacionario se podría agravar”, dice Briones.
Christian Cisneros, director ejecutivo de la Cámara de Nacional de la Pequeña y Mediana Empresa (Canape), considera que el Gobierno no solo debe enfocarse en medidas temporales para solucionar problemas de pago, sino en planteamientos que protejan a la industria nacional e incentiven su crecimiento.
Añade que el plan deberá contener una propuesta clara de reducción de tasas de interés para que las pequeñas y medianas empresas accedan a crédito barato.
La mipymes reciben el plan económico con optimismo
Las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) están de buen ánimo luego de conocer el programa económico que presentó el Presidente de la República. Voceros de gremios, empresarios y académicos consideran que los planes anunciados por el Gobierno serán beneficiosos para los sectores productivos, incluido el de las mipymes.
Lenín Moreno anunció que habrá una revisión tributaria por el 100% de intereses, multas y recargos y estará dirigida a micro, pequeñas y medianas empresas, con plazo de hasta dos años. También ofreció que la simplificación de los trámites y aquellos que no sean debidamente justificados en los próximos 180 días serán eliminados. Además, hay otras acciones con efectos directos sobre las mipymes.
En los gremios existe optimismo. Para Christian Cisneros, director ejecutivo de la Cámara Nacional de la Pequeña y Mediana Empresa (Canape), la declaratoria de moratoria del SRI y del IESS ayudará a muchas empresas que estaban complicadas en sus pagos por falta de liquidez.
Cisneros considera también que las medidas anunciadas por el Ejecutivo tendrán que ser desarrolladas en el tiempo. “Entendemos que con los anuncios de los ministerios vendrán otros mecanismos compensatorios, como el apoyo a ciertos conglomerados, búsqueda de más inversión extranjera, parques industriales que beneficien a las pymes”.
Cisneros cree necesario que ahora se debe trabajar en encadenamientos, un cambio en la lógica de administración pública o apertura de capital de parte de las empresas. “También hay que impulsar la exportación, pero cumpliendo procesos y requisitos”. En la Canape, apenas el 10% de los socios exportan en la actualidad.
Carlos Ribadeneira, presidente del Tribunal de Honor de la Cámara de la Pequeña Industria de Pichincha, también mira de manera positiva las medidas económicas. “El Presidente de la República está reconociendo el rol del sector privado. Esto abre una puerta de esperanza de contar con mayor seguridad jurídica y confianza. Esto traerá inversión y empleo. Ahora estamos a la expectativa de que los enunciados se conviertan en hechos”.
Ribadeneira considera que las pymes tienen en la actual coyuntura un rol importante en la absorción de desempleo, “pero primero hay que hacer estudios y análisis al respecto”. Cisneros coincide. Él teme que con la reducción del tamaño del Estado se desplazarán empleos. Esto puede generar una disminución en el consumo y eso termina desplazando mano de obra del sector privado.
El vocero de la Canape plantea una posible solución. En lugar de que un empleado del sector público que pierde su trabajo use su liquidación en taxis, tiendas, panaderías o restaurantes que precarizan las condiciones de empleo, “pueden invertir sus liquidaciones en pymes que tienen abierto su capital, así apuestan en negocios que están funcionando”.
Hasta el año 2015, en el país se contaban cerca de 840 000 mipymes que daban empleo a un poco más de un 1 700 000 personas, según datos del Observatorio de las Pymes de la Universidad Andina Simón Bolívar.
Para el director del Observatorio, Wilson Araque, las medidas anunciadas en general tienen un sentido de apoyo a la producción.
El investigador cree que el apoyo a las mipymes y a la economía popular y solidaria (EPS) se podrá medir de manera más concreta una vez que se desagreguen las propuestas y se conviertan en programas oficiales.
La medida 14, por ejemplo, incorpora el tema de la asociatividad en la EPS. “Allí no solo debe incluirse a los actores de la economía popular y solidaria, sino incorporar a la gran empresa, que puede servir de ancla y fortalecer todo el encadenamiento”.
Otro punto que Araque considera necesario analizar es el de la nueva imposición de aranceles. Allí la idea es que mientras duren los aranceles, las empresas pueden aprovechar para vender más en el mercado nacional. “Pero las pymes no deberán confiarse en que sea una situación permanente. Estarán obligadas a innovar y elevar su productividad, para que cuando se retiren los aranceles no queden desprotegidas”.
Medidas económicas
1. Recaudar USD 810 millones hasta el 2021 gracias a controles contra la defraudación fiscal que esta implementando el Servicio de Rentas Internas. Generar 1 037 millones a través de la racionalización de cinco beneficios tributarios que favorecen a las personas con ingresos anuales superiores a los USD 100 000. Incremento temporal de aranceles hasta llegar al techo permitido por la Organización Mundial del Comercio.
3. Revisión tributaria que no se centra solo en la recaudación, sino en la reactivación productiva. La revisión será por el 100% de intereses, multas y recargos; estará dirigida a micro, pequeñas y medianas empresas, con plazo de hasta dos años. La revisión se hará extensiva a las deudas con el IESS. Para las grandes empresas habrá una revisión similar con un plazo de 90 días, siempre que desistan de acciones legales.
3. Reducir USD 1 000 millones en los presupuestos anuales de las entidades de la Función Ejecutiva. Eliminar ministerios, subsecretarías, viceministerios, subsecretarías y coordinaciones generales. Reducir a la mitad el número de asesores. Bajar gasto en viáticos, sobre todo al exterior. Recortar el gasto en arriendos, optimizando el uso de espacios propios. Suprimir 7 de las 22 empresas públicas de la Función Ejecutiva.
4. Optimizar los contratos petroleros y los de preventa. También establece la elaboración de un plan de fortalecimiento y sostenibilidad fiscal. Esto significa buscar deuda en mejores condiciones. El Gobierno acudirá a organismos multilaterales, a las empresas y bancos para obtener mejores condiciones de tiempo y costos de nuestra deuda. Esto porque las condiciones de deuda contraída han sido duras y onerosas.
5. Fomento de exportaciones. Se generarán nuevos incentivos para el ingreso de divisas al país, tanto por nuevas exportaciones como por el incremento de inversión. Se devolverá el impuesto a la salida de divisas (ISD) y otros tributos a los exportadores que demuestren ingreso neto de divisas. Los beneficios e incentivos para los exportadores se darán cuando se demuestre el fiel cumplimento d e sus obligaciones.
6. Habrá incentivos tributarios del impuesto a la renta (IR) e impuesto a la salida de divisas (ISD) para nuevas inversiones que se lleven a cabo entre el 2018 y el 2019. En el caso de las inversiones que no involucren las áreas estratégicas y que se comprometan a reinvertir el 50% de sus utilidades en el país, no retendrán un valor adicional de pago de dividendos al que ocasionó el pago del impuesto a la renta.
7. En lo relacionado con el sistema financiero, el Gobierno ecuatoriano ampliará el acceso a crédito productivo y a créditos de inversión. Además, se implementará el marco normativo para incentivar la entrada de entidades financieras internacionales, que financien créditos de inversión para los sectores productivos. La medida genera expectativa en el sector financiero, así como en sectores productivos del país.
8. Se generarán condiciones de seguridad para el desarrollo empresarial. Se fortalecerá el mercado de valores con incentivos como la racionalización de todos los costos a las transacciones de acciones de las empresas. Esto promueve la apertura de capitales y el funcionamiento del mercado de valores. Se racionalizará la norma que responsabiliza a accionistas de una empresa por las acciones del administrador.
9. En materia laboral, entrarán en marcha en los próximos días nuevas modalidades de contratos de trabajo, que respeten íntegramente los derechos de los trabajadores y, recogiendo las necesidades de sectores productivos como el turismo, el sector agrícola, la pesca, entre otros. Este ofrecimiento ya se había anunciado en meses anteriores, por parte de las autoridades del Ministerio de Trabajo.
10. Se eliminará el cálculo de impuesto mínimo del anticipo al impuesto a la renta, a partir del ejercicio fiscal del próximo año. Esta medida era una de las principales solicitudes que venían realizando el sector productivo y los gremios empresariales desde el Gobierno anterior. Los críticos argumentaban que era una medida que restaba liquidez a las empresas. El tributo mencionado entró en vigencia a mediados del 2010.
11. Se reducirá gradualmente el impuesto a la salida de divisas (ISD), en la medida en la que mejore el saldo de la balanza de pagos privada. El anterior Gobierno introdujo en el 2008 el impuesto a la salida de divisas, que arrancó desde el 0,5% hasta llegar al 5%. El impuesto fue considerado la principal herramienta de la autoridad tributaria para controlar el flujo de divisas desde el Ecuador hacia el exterior.
12. Se simplificarán los trámites para impulsar la producción y para dinamizar la economía. Los trámites que no sean debidamente justificados en los próximos 180 días serán eliminados. Para fortalecer este proceso, el Presidente firmará un decreto ejecutivo que disponga a todas las entidades que justifiquen por completo los trámites, usando parámetros de evaluación y transparentando costos´para la ciudadanía.
13. Se iniciará un proceso de alianzas público-privadas. Está en marcha la concreción de Alianzas Público-Privadas para las inversiones en infraestructura, hidrocarburos, energía, minería, telecomunicaciones, transporte y obras públicas. Se esperan inversiones por USD 7 000 millones, entre 2018 y 2021, lo que además generaría ingresos adicionales al Estado en el orden de los USD 267 millones, en el 2018.
14. Se fomentará la economía popular y solidaria como eje central de la reactivación productiva y la inclusión económica. Bajo esta medida se dará impulso a la asociatividad entre pequeñas organizaciones, la asistencia técnica, la comercialización de productos de la economía popular y solidaria y se dará acceso preferencial a servicios financieros para los diferentes actores de este segmento.
La actividad de embarque y desembarque de mercadería en Puerto Bolívar, en El Oro. La elevación de aranceles estará vigente un año, según informaron las autoridades del Gobierno. Foto: Mario Faustos / EL COEMRCIO
Setenta años tiene de existencia el Sistema General del Preferencias (SGP) a escala mundial. Se trata de un mecanismo a través del cual un país permite que las exportaciones de otros ingresen a su territorio con menores aranceles e, incluso, sin pagar estos valores.
Nathalie Cely, exembajadora de Ecuador en Washington, explica que el sistema nació el 30 de octubre de 1947. “Es un acuerdo multipartes que le permite a una nación dar trato preferencial a otras en desarrollo sin que tenga que dar ese mismo trato al resto de países miembros de la Organización Mundial de Comercio (OMC) y que reclamarían el trato de nación más favorecida”.
En el caso de los EE.UU. se oficializó dentro de su legislación en 1974 bajo el título V de su Ley de Comercio. Se determinó el acceso libre de aranceles y contingentes (cantidad fija de artículos) para aproximadamente 3 500 productos de 127 países en desarrollo.
Christian Espinosa, expresidente de la Cámara de Comercio Ecuatoriana Americana de Quito (Amcham), explica que desde sus inicios Ecuador estuvo dentro del esquema de preferencias.
A partir de 1975 se han producido diferentes renovaciones. Estas se han hecho al introducir la propuesta en los diferentes proyectos de ley de tipo económico, entre los que están los de protección de pequeños empleos, normas de actos comerciales y arancelarios, de deudas, entre otros.
Espinosa dice que cuando se creó el SGP se determinó que cada país desarrollado podía tener su criterio para otorgar las preferencias por el tiempo que considerara, los productos que determinara y los países que calificaran, según las reglas de cada país. Lo que sí se fijó de forma general, para evitar discriminación, fue que la aplicación de los descuentos arancelarios debía ser igual para todos los beneficiarios.
Algunos de los otorgantes han sido Japón, Canadá, Australia, la Unión Europea, además de los EE.UU. De hecho, Ecuador también fue beneficiario del SGP Plus de Europa, aunque salió en el 2016 debido a que se convirtió en un país de renta media alta y concretó su acuerdo con el bloque.
Para acceder al SGP estadounidense, los países siempre han debido cumplir reglas entre las que están no ser comunistas; no haber expropiado, confiscado o nacionalizado bienes de los EE.UU.; no haber fallado en el cumplimiento de laudos arbitrales a favor de ese país, entre otras.
En el caso de que un beneficiario deje de cumplir con estos criterios podría perder el acceso al Sistema. Sin embargo, la salida depende de temas económicos. “Si la exportación de un país a los EE.UU. es muy grande no se le aplica la preferencia; o si copa gran parte del mercado de ese país”, aclara Espinosa.
Del esquema puede salir un país o un producto. Hay exportaciones, incluso, que estaban bajo otros esquemas de protección anteriores y no acceden al SGP.
Este último caso, en Ecuador, es el de brócoli, alcachofas, rosas y atún pounch. El Gobierno ha desarrollado diferentes estrategias para que se incorporen al Sistema, pero hasta el momento no se ha concretado este pedido.
De igual forma, Ecuador ha estado en riesgo de salir del esquema por presiones de empresas en EE.UU. entre las que está Chevron. El pedido para que quiten los beneficios a Ecuador sucedió en 2010, 2011 y el año pasado.
Ecuador no fue expulsado del sistema, sin embargo, el mecanismo venció para todos los beneficiarios el pasado 31 de diciembre. Se espera que en algún momento del primer trimestre se defina si se incorpora el pedido de ampliación en un proyecto de ley económica en los EE.UU.
Según Squiere Patton Boggs, una empresa lobbista estadounidense, el presidente de ese país, Donald Trump, espera que el SGP se renueve lo más pronto y que la ampliación sea por tres años. Eso, según Cely, facilitaría la aprobación por parte de la mayoría legislativa republicana.
Al exportador le importa el largo plazo
Entre los exportadores ecuatorianos existe una idea en común: que la política comercial de Ecuador con EE.UU. sea de largo plazo. Voceros del sector coinciden en que el Sistema General de Preferencias arancelarias (SGP) trae beneficios a la hora de ingresar al mercado estadounidense, pero advierten que estos son temporales y que lo importante es tener la certeza de trabajar de manera sostenible con compradores estadounidenses.
En Ecuador, las autoridades públicas y los empresarios están a la espera de la renovación del SGP, que venció el 31 de diciembre del 2017. El ministro de Comercio Exterior, Pablo Campana, anunció el pasado 28 de diciembre que Estados Unidos está dispuesto a mantener a Ecuador en el listado de países que tendrán la renovación.
“Después de la exposición que hicimos en una reunión de la Oficina del Representante de Comercio de Estados Unidos, y posteriormente con los asesores para el Hemisferio Occidental del presidente Donald Trump logramos mantener nuestra postura de que Ecuador cumple con todos los requisitos para mantener esta elegibilidad”, dijo el funcionario en una entrevista con Diario EL COMERCIO.
Campana también anunció que la Cámara de Representantes y el Senado revisarán el tema del SGP el 19 de enero. “Pero independientemente de la fecha, las preferencias serán aprobadas y con carácter retroactivo. Quiere decir que el beneficio comenzaría a regir desde el 1 de enero. Productores y exportadores no corren riesgo”.
En la actualidad se cuentan alrededor de 300 subpartidas arancelarias ecuatorianas beneficiadas por el SGP, según Daniel Legarda, presidente ejecutivo de la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor). Esas subpartidas representan unos USD 400 millones anuales en exportaciones al país norteamericano.
Según Fedexpor, los principales productos ecuatorianos que se benefician del mecanismo son: flores (no rosas), vegetales congelados, conservas de frutas y legumbres, procesados de madera, artículos de la construcción como cerámica o perfilería de acero, frutas como el mango, así como vegetales frescos, como yuca o quinua.
Para Christian Riofrío, director Ejecutivo de la Asociación Ecuatoriana de Industriales de la Madera, el SGP permite ser más competitivos frente a otros países. “Nos beneficia al tener la misma moneda, la distancia no es mayor y en general nos permite entrar con menores dificultades a un mercado que no es fácil llegar”.
El vocero de los industriales madereros añade que el sector es muy diverso y cada producto tiene mercados específicos. Así, explica Riofrío, las exportaciones de tableros aglomerados se concentran en Colombia y Perú. Mientras que el 90% de contrachapados va a EE.UU., así como muebles de cocina y en menor volumen los muebles de hogar.
Otro producto que usa el SGP es el mango. Bernardo Malo, vocero de la exportadora Refin y miembro del Directorio de la Fundación Mango Ecuador, explica que la fruta se exporta a EE.UU. desde inicios de la década de 1990. Él detalla que es una producto agrícola que tiene un tiempo de tránsito limitado y eso complica los envíos.
El 94% del mango de Ecuador va a EE.UU., por la proximidad y por la variedad que se genera en Ecuador y que gusta mucho en el país norteamericano.
Malo dice que sin el SGP, cada caja de mango de 4 kilos pagaría un arancel de 26,4 centavos. “Esto nos haría menos competitivos frente a otros productores”
Los consultados coinciden en la necesidad de que Ecuador tenga un tratado comercial con Estados Unidos, para no depender de mecanismos temporales como el SGP. El vocero de Fedexpor añade que el desarrollo del Ecuador no puede depender de mecanismos de corto plazo, que se deciden en Estados Unidos. “Se requieren mecanismos bien estructurados como un tratado comercial”.
Al respecto, Campana se inclina por un acuerdo similar al que se logró con la Unión Europea, que no es un TLC. “En este caso, no sería un acuerdo multipartes, porque sería entre Ecuador y EE.UU. Pero permite desgravar ciertos productos en subpartidas arancelarias en un período. Pero tomará tiempo”.
La administración de Trump pide extender el SGP por tres años
La administración del presidente estadounidense Donald Trump impulsa una ampliación de tres años del Sistema General de Preferencias (SGP). Así lo afirma un comunicado de la empresa Squiere Patton Boggs, emitido el 2 de enero .
Este sistema de preferencias unilaterales, que venció el pasado 31 de diciembre, permite que los productos de más de 120 países, entre los cuales está Ecuador, ingresen al mercado estadounidense sin pagar aranceles ni cumplir cuotas preestablecidas.
Para que vuelva a estar vigente es necesario que el Legislativo de EE.UU. autorice la ampliación del esquema. Aún no existe fecha fija para el tratamiento del tema.
Pero, la ‘lobbista’ indicó que el Gobierno de Trump espera que se realice lo más pronto posible. India, Brasil y Tailandia son los mayores beneficiarios del sistema de preferencias, con USD 29 billones en exportaciones a los EE.UU. en el 2016 bajo el esquema, según información de la Oficina de Comercio estadounidense.
En un inicio el Gobierno de Trump prefirió no referirse al tema. Solo una vez que empezó el año nuevo se expuso abiertamente la posición de la Administración sobre este esquema que se considera de “larga data”.
El ministro de Comercio Exterior, Pablo Campana, indicó la semana pasada que conoce la información y señaló que es importante que exista protección por tres años para los productos del país, pero que la intención del Régimen es lograr, en el presente año, que se inicie negociar un acuerdo comercial con los EE.UU.
El funcionario dijo que han obtenido el reporte a través de sus contactos con la embajada de Ecuador en Washington.
El exembajador de Ecuador en EE.UU., Luis Gallegos, indicó que el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes debe tratar el tema. De lo que sabe, la ampliación se analizará como un proyecto independiente .
El ex funcionario cree que se debería armar “una estrategia nacional, público y privada, que permita ampliar la oferta exportable para empatar con un acuerdo. Generaría mucho empleo, que tanto se necesita, y traería divisas para sustentar la dolarización”.
Las flores de verano son uno de los productos que estaban protegidos por el SGP. Para los exportadores, quienes en semanas inician la temporada de San Valentín, el sistema es clave. Foto: Archivo / LÍDERES
Al menos siete aspectos tiene en contra Ecuador para permanecer en el Sistema General del Preferencias (SGP), que otorga unilateralmente los EE.UU.
Ese mecanismo permite que aproximadamente 300 productos ecuatorianos ingresen sin aranceles al mercado estadounidense. Sin embargo, solo estará vigente hasta el 31 de diciembre.
La renovación es incierta tanto para el país como para otros 127 que se encuentran en la lista de beneficiarios debido a que el pedido de extensión no se ha incluido dentro de ningún proyecto de ley económica en el Legislativo de EE.UU., por ahora.Pero, eso no es suficiente.
Nathalie Cely, exembajadora de Ecuador en Washington, explicó que, anualmente, la Oficina de Comercio de los EE.UU. (USTR, por sus siglas en inglés) hace una revisión del cumplimiento de los criterios de elegibilidad que establece la norma que regula el Sistema. Estos constan en el texto denominado Sistema de Preferencias Generalizadas: Resumen y aspectos para el Congreso.
Allí constan nueve prohibiciones para otorgar el mecanismo, dos criterios de elegibilidad mandatorios y siete discrecionales.
Al final se establece que la normativa que regula el Sistema autoriza al Presidente, “con base en los factores requeridos y discrecionales, a retirar, suspender o limitar el trato SGP para cualquier país en desarrollo beneficiario a en cualquier momento”.
Esto lo confirma Christian Espinosa, analista y extitular de la Cámara de Comercio Ecuatoriana Americana (Amcham). Él explicó que Argentina ya enfrentó esa situación y demoró cuatro años para aplicar, nuevamente, al mecanismo estadounidense.
“Si se incumple con las reglas en diferentes áreas, por ejemplo, propiedad intelectual, licencias de importación, comercio, etc., se puede perder el beneficio”, dijo.
Cely explicó que uno de los irritantes para la ampliación del SGP está vinculado al cumplimiento de las obligaciones arbitrales del país con Chevron y Merck. Asimismo, consta la eliminación del tratado bilateral de inversión (TBI); el no cumplimiento de convenios a nivel de patentes; la aplicación de la tasa de USD 0,10 para las importaciones y el anuncio de una posible aplicación de aranceles mixtos a 375 partidas.
Henry Kronfle, legislador de la Comisión de Régimen Económico y Tributario de la Asamblea Nacional, explicó que también impacta el hecho de que la información de las deudas de un ciudadano, que ahora está en manos de la Dirección Nacional de Registros de Datos Públicos y de la multinacional norteamericana denominada Equifax, pasen a la Superintendencia de Bancos.
Con ello, explicó, se estarían violando regulaciones internacionales sobre propiedad intelectual e incumpliendo uno de los criterios de elegibilidad.
Cely agregó, por otro lado, que la presencia de Julián Assange en la Embajada de Ecuador en Reino Unido podría incomodar a EE.UU. “en el contexto de las investigaciones del Congreso sobre la influencia de Wikileaks y el Gobierno ruso en elecciones previas”. Ella señaló que la situación abre “muchos frentes con el Partido Demócrata y con ciertas alas del propio Partido Repúblicano”.
Eduardo Egas, presidente de Corpei y exministro de Industrias, explicó que hay incertidumbre entre los empresarios. Según la Federación Ecuatoriana de Exportadores, en los tres primeros años sin SGP se prevé una baja de las ventas a los EE.UU. de USD 269 millones (USD 39 millones el primero) por el encarecimiento de la oferta local que incluye frutas, madera, vegetales, etc.
Agregó que las gestiones del país están retardadas debido a que el país no tiene embajador en Washington e, incluso, por el incendio que afectó la sede diplomática nacional en la capital del EE.UU. “El ministro de Comercio Exterior, Pablo Campana, ha hecho sus gestiones, pero se necesita una gestión de país”.
Pago del CAT y ‘drawback’ preocupan
El panorama para el sector exportador ecuatoriano no es alentador. La incertidumbre por la renovación o no del Sistema General de Preferencias (SGP) con EE.UU. y el anuncio del Gobierno nacional de no reconocer los valores adeudados por compensaciones como el Certificado de Abono Tributario (CAT) y el ‘drawback’ están entre sus preocupaciones.
EE.UU. es el mercado más importante para productos como la madera prensada, prendas de vestir, textiles, elaborados de banano, productos mineros, flores, entre otros. “Estamos con serias complicaciones para hacer buenos negocios en ese país”, dijo el presidente ejecutivo de Expoflores, Alejandro Martínez.
Según él, la falta de incentivos y el no pago de las compensaciones inciden en la competitividad. “No hemos bajado exportaciones este año. Pero se vende más volumen a un precio menor (…) y el negocio empieza a no ser sustentable”.
Si bien Martínez aspira a que el SGP se renueve en los primeros meses del 2018, le preocupa que Ecuador sea excluido de ese beneficio, porque el Gobierno aplica medidas como la tasa aduanera “e incurre en un problema de distorsión al comercio y eso -en términos técnicos- puede significar que EE.UU. puede quitar a Ecuador de la lista de beneficiarios del SGP”. En ese caso, el ganador será Colombia, añadió.
En el caso del CAT, Martínez recordó que fue una medida compensatoria entregada por el expresidente Rafael Correa, quien renunció y luego perdió las preferencias arancelarias del Atpdea, que otorgaba EE.UU. al país. “Ahora estamos en un punto crítico, porque los CAT generaban liquidez al sector”, manifestó.
Ese criterio lo comparte Rafael Gómez de la Torre, director de la Asociación de Productores Ecuatorianos de Frutas y Legumbres (Aprofel). Según él, esas compensaciones son vitales para mantener, en algo, la competitividad del sector exportador nacional.
Los productores de brócoli, manifestó, recibían el CAT como compensación por el pago del 14,9% de arancel para ingresar a EE.UU. “Desde junio del 2016 se frenó. Hubo constantes ofrecimientos, que creímos verdaderos, por lo que seguimos exportando con la esperanza de recibir esos recursos y ahora dicen que no habrá esa compensación”.
Él aseguró que ese porcentaje, en la mayoría de los casos, es mayor que el margen de utilidad que genera esta actividad. Los ganadores serán los nuevos proyectos exportadores instalados en Colombia y Perú, que tienen un TLC con EE.UU., y antiguos competidores como México y Guatemala.
El presidente del Directorio de la Federación Ecuatoriana de Exportadores, Iván Ontaneda, estimó que todas las trabas que enfrenta su sector incidirán en una disminución de las ventas al exterior. Calculó que las exportaciones descenderían un 10%.
Ricardo Herrera es director de la Cámara de Industriales y Procesadores Atuneros. Para él, la actividad industrial de la pesca enfrenta una sobrecarga de costos, por lo que se encareció frente a los competidores asiáticos en mercados como el de EE.UU.
El atún nacional se envía a ese mercado en bolsas de aluminio, que paga un arancel del 12%. “El Gobierno decidió asumir ese pago a través de los CAT. Si no nos reconocen, perdemos dinero que deberá ser asumido por las empresas”, señaló.
Herrera manifestó que existen transnacionales que solo exportan en bolsas de aluminio a EE.UU. y “de continuar estas medidas saldrían del Ecuador a otros países, para seguir en el negocio” de la exportación de atún.
Las flores de verano son uno de los productos que se afectarán si Ecuador pierde los beneficios del Sistema General de Preferencias. Unos 300 ítems gozan ahora de esta protección. Foto: Archivo / LÍDERES
Al menos siete acuerdos comerciales, totales o parciales, están al momento en proceso de negociación o concreción por parte del Gobierno ecuatoriano.
En este último caso se encuentra aquel con la Unión Europea (UE), que se firmó el pasado viernes en Bruselas (Bélgica). Ahora, el país está a la espera de que el Parlamento Europeo lo ratifique para que pueda entrar en vigencia el próximo 1 de enero del 2017.
Como parte de este acuerdo consta la posibilidad de que más de 300 productos de la oferta exportable nacional accedan con cero arancel al bloque europeo. Entre ellos se encuentran café, cacao, camarón, brócoli, atún, frutas, procesados, entre otros. El país también logró el acceso sin pago de aranceles para productos que hoy no están protegidos, bajo determinadas condiciones.
Para el banano, por ejemplo, se consiguió una baja, hasta el 2020, del arancel a 75 euros por tonelada métrica (t/m). De esta manera existirá una diferencia de un euro por t/m con los aranceles de los competidores del país por cuatro años, pero luego de eso se alcanzará el mismo nivel de esos países.
Otros beneficios se pueden lograr con nuevos acuerdos que Ecuador pueda firmar. Daniel Legarda, presidente de la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor), explica que uno de los procesos es con El Salvador, con cuatro rondas. “Originalmente se esperaba que se cierre este año, pero los cronogramas se han movido (…) falta una ronda más. Había algunos intercambios de productos pendientes como el de los textiles”.
En el caso de otros países centroamericanos como Honduras la negociación avanza, dice Legarda. Con Costa Rica el proceso se encuentra en etapa de estudio de factibilidad. El ministro de Comercio Exterior, Juan Carlos Cassinelli, indicó la semana pasada que existen avances con otros bloques como el de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA). Con este se espera arrancar el proceso este mes.
“Productos ecuatorianos como el banano, atún, camarón y rosas frescas podrían aprovechar los mercados de dicho bloque integrado por Islandia, Noruega, Liechtenstein y Suiza, estados que bordean un Producto Interno Bruto de USD 1 012 billones”, señala el Ministerio.
En junio del año pasado se dio un paso importante con ese bloque cuando ministros representantes de los miembros del EFTA y autoridades ecuatorianas firmaron una Declaración Conjunta de Cooperación para mejorar sus relaciones comerciales bilaterales. Esto es un procedimiento previo a la negociación de un acuerdo. Así ocurrió con Mercosur, Colombia, Perú y Panamá.
Legarda indica que este es un bloque importante. También explica que otros acuerdos se encuentran en otra etapa como aquel con Turquía. “Está en stand by porque las ofertas que hace no son lo suficientemente interesantes como para los productos de Ecuador”. En donde sí hay avances es con Corea del Sur, que ya se encuentra en la quinta ronda de negociación. “Estamos buscando puntos ganar ganar”, dijo Cassinelli.
En los últimos años el comercio bilateral ha sido deficitario; es decir, Ecuador compra mucho más a Corea del Sur que lo que le vende. Entre enero y agosto, el saldo de la balanza comercial con ese país fue negativo en USD 263,7 millones.
Entre los productos ecuatorianos que van a ese destino están desperdicios de cobre, camarones, langostinos y aluminio. Del país asiático llegan, en cambio, vehículos, televisores, plásticos, etc.
Según el Ministerio de Comercio Exterior, “la modalidad de entendimiento con Ecuador incluirá compromisos de cooperación, transferencia de conocimientos y apoyo tecnológico, y al mismo tiempo, favorecer el interés de Corea del Sur por invertir en Ecuador”.
En Centroamérica se abren mercados para la producción local
Ecuador alcanzó acuerdos parciales con Nicaragua, Cuba y Guatemala para tener un mejor acceso a los mercados. La inclusión de nuevos productos para las exportaciones y mayores preferencias arancelarias son parte de los puntos fuertes que se discutieron con estos países centroamericanos.
El acuerdo con Nicaragua se suscribió en julio pasado con el objetivo de establecer un mecanismo para la administración de las preferencias arancelarias acordadas entre ambos países. Frente a esto, 96 productos o ítems ecuatorianos entrarán sin aranceles a Nicaragua y 90 del país centroamericano ingresarán sin restricciones a tierras ecuatorianas.
Entre los productos ecuatorianos que serán beneficiados están la línea blanca, atunes, muebles de madera, grasas y aceites en brutos, bombones, caramelos y confites, cajas y cartones de papel, productos de acero y más. “Esto significará para Ecuador potenciar y diversificar los rubros no petroleros de la balanza comercial hacia Nicaragua”, se explicó desde la Embajada del Ecuador en Nicaragua, vía correo electrónico.
Mientras que los productos que ingresarán de Nicaragau con mejores condiciones son el ron y los puros. Actualmente, Ecuador mantiene una balanza comercial positiva con Nicaragua. Al momento, el acuerdo está en proceso de aprobación por parte de las entidades encargadas en ambos países, por lo que aún no hay un intercambio de los mencionados productos con las preferencias arancelarias.
Daniel Legarda, presidente de la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor), comentó que con Nicaragua se negoció una lista de productos bastante acortada, que corresponde a la misma que se negoció para el ingreso de Nicaragua a la Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi). “Ese acuerdo ya está cerrado”.
En el caso de Cuba, el embajador Rafael Dausá Céspedes, explicó que el acuerdo está en fase de análisis y preparación de las solicitudes y en el intercambio de información de intereses entre ambos países. Se trata de la ampliación y profundización del Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica al amparo de la Aladi. “En esencia, con esta ampliación se aumentarán las preferencias arancelarias y consecuentemente habrá mayor competitividad para los productos de ambos países”, dijo Dausá.
Ecuador se interesa en productos de este país relacionados con el sector biofarmacéutico, bebidas alcohólicas, equipos e instrumentos médicos, tabacos y productos metalmecánicos.
Hoy en día, el acuerdo incluye además del acceso al mercado, disciplinas comerciales como normas de origen, medidas sanitarias y fitosanitarias, normas técnicas, solución de controversias.
Durante el año se dieron, además, varios acercamientos entre los empresarios al mercado cubano. En enero, una delegación de empresarios ecuatorianos participó en la Feria Internacional Habana 2016, donde hubo interés por productos como plásticos, pesca, flores, chifles, lácteos y más.
Otro de los acuerdos alcanzados fue con Guatemala, con el que se alcanzó un Acuerdo de Complementación Económica en 2011. En este se incluyen 700 partidas. Ahora se trabaja en una ampliación, que incluirá a 200 partidas adicionales, según Pilar Neira, consejera comercial del Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones.
Para Neira, el mercado guatemalteco, representa un potencial para productos ecuatorianos, por lo que hay empresas que proyectan ingresar a este mercado.
El acuerdo actual posibilitó el ingreso de productos ecuatorianos al mercado guatemalteco, entre los que se puede mencionar, cocinas, sardina, camarón, confitería, grifería, cerámico y otros.
Para Luis Luna, analista de comercio exterior, Ecuador tiene que avanzar en acuerdos con socios con significado. “Acuerdos con Guatemala o Bielorrusia no impactan en la economía”. El país también tiene un acuerdo con la Comunidad Andina.
Otros datos
Nicaragua ha exportado a Ecuador productos como desechos de hierro o acero, desperdicios de papel para reciclar, fungicidas, tintas de imprimir, escribir o pintar, desperdicios y recorte de plástico, los cuales representan el 98,5% de las exportaciones totales de Nicaragua a Ecuador.
Estas exportaciones a Ecuador representaron aproximadamente unos USD 4,1 millones, en 2015.
La balanza comercial fue favorable en el período comprendido entre 2011 y 2015. Datos de Guatemala. Ecuador exporta a ese destino camarones, langostinos, polipropileno, cueros, estufas de mesa, etc. Desde esa nación se trae insecticidas, azúcar de caña, entre otros.
Venezuela. En el caso de este país, las exportaciones se derrumbaron consecutivamente desde el 2010. Este era un mercado atractivo para la exportadores, sin embargo, la demora en los pagos a los ecuatorianos generó desaliento.
Otros países. Las ventas a destinos con los que ha habido acercamientos comerciales como Siria e Irán son marginales si se las compara con el total de las exportaciones.
A través de un total de 31 oficinas comerciales en el exterior (OCES), Ecuador busca diversificar mercados y su oferta de productos para incrementar las exportaciones. Estas entidades han operado durante todo el período de Gobierno. Sin embargo, desde el 2012 están a cargo de la Agencia de Promoción de Exportaciones e Inversiones, Pro Ecuador.
Ecuador tiene OCES en 26 países y, según la entidad, el trabajo que han desarrollado ha permitido el alza de las exportaciones.
Ecuador no apunta aún a un acuerdo con EE.UU.
El sector exportador espera que en algún momento se logre concretar un acuerdo comercial con EE.UU. Aunque ahora eso no está en la mira del Gobierno, los empresarios destacan los acercamientos que durante los últimos meses ha realizado el Régimen para impulsar los temas comerciales y de inversiones.
El pasado miércoles, en una entrevista para la cadena de televisión Teleamazonas, el ministro de Comercio Exterior, Juan Carlos Cassinelli, señaló que “EE.UU. es un socio comercial importante para el Ecuador. Junto con la UE representa más del 60% de las exportaciones no petroleras. El Ministerio ha tenido mucho cuidado en fomentar la relación comercial”.
En julio pasado el Ministro realizó una gira en la que se reunió con miembros de la Cámara de Comercio de EE.UU. donde dio a conocer los productos ecuatorianos de exportación y expuso los programas de inversión del país. Asimismo, se reunió con los representantes de las cuatro oficinas comerciales del país en territorio estadounidense para revisar el trabajo de las mismas e impulsar sus actividades.
Durante el viaje Cassinelli mantuvo un encuentro con John Melle, representante del área comercial del Gobierno de EE.UU. con el objetivo de solicitar la inclusión del atún, brócoli, alcachofas y flores cortadas ecuatorianas en el Sistema General de Preferencias de ese país, proceso que se espera se pueda concretar en diciembre. Otra cita con este funcionario fue en octubre.
Cassinelli dijo que seguirán avanzando en la relación comercial con EE.UU. independientemente de quién sea el presidente estadounidense.
Con relación a un acuerdo comercial el Ministro señaló que “el no estar en este momento inmersos en una discusión de un tratado de libre comercio no significa que no desarrollemos una conversación seria, dinámica y más aún, con los EE.UU., siendo el destino comercial que es”.
El vicepresidente Jorge Glas fue a Bruselas para la firma del acuerdo con la Unión Europea. Foto: John Thys/ AFP
Ecuador no desgravará aranceles para productos tecnológicos establecido en la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) de la Organización Mundial de Comercio (OMC).
El pasado 24 de julio más de 80 países miembros de este organismo suscribieron la extensión de este documento, que permite eliminar los aranceles para alrededor de 200 productos tecnológicos que van desde memorias a equipos médicos.
El cronograma de desgravación se presentará en octubre y el documento final se firmará en noviembre en Kenia. Las determinaciones del texto deben comenzar a aplicarse desde mediados del 2016.
Esto generó expectativas entre los importadores y comerciantes de Ecuador, quienes esperaban que se abaraten los costos de los productos, que ahora cuentan con aranceles y salvaguardias. La duda, sin embargo, era si Ecuador aplicaría la medida, dado que no es signatario del ATI.
El Ministerio de Comercio Exterior, a través de un comunicado, contestó a este Diario que «el Ecuador no ha suscrito el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) y, en consecuencia, no es parte del mismo».
La Cartera de Estado apuntó que dicho Acuerdo es «una iniciativa de carácter plurilateral; es decir, ciertos países miembros de la OMC, más no todos, participan voluntariamente de las negociaciones y son los que asumen compromisos respecto a la eliminación de derechos de aduana para los productos de tecnología de la información abarcados por el Acuerdo».
En consecuencia, dice el documento del Ministerio, Ecuador no tiene obligación para «reducir o suprimir» los derechos de aduana en los productos que abarca el Acuerdo.
Además, anotó que esto «no afecta los compromisos y derechos del país derivados de las demás disposiciones de la OMC, entre ellas, la medida de salvaguardia por balanza de pagos, que es un régimen de excepción contemplado en la normativa multilateral, aplicable a situaciones relacionadas con dificultades en la balanza de pagos».
Sin embargo, aclaró que el país sí se beneficiará de la desgravación hecha por los demás países suscriptores del ATI porque esta debe extenderse a todos los miembros de la Organización.
«Con esto, nuestro país tendrá mejores oportunidades de acceso a los mercados de los países del ATI para aquellos productos ecuatorianos de exportación con componentes tecnológicos«.
El país, según el Gobierno, no tiene previsto adherirse al ATI.
Ecuador no desgravará aranceles para productos tecnológicos. Foto: Archivo/ LÍDERES.
Ecuador tiene la suficiente cantidad de carne para satisfacer el consumo de sus habitantes. Cada año se procesan alrededor de 220 000 toneladas métricas, que se obtienen del millón de reses faenadas en camales formales, de acuerdo con la Federación Nacional de Ganaderos.
Según la Asociación de Ganaderos del Litoral se producen al año 300 millones de libras de carne. Se destinan 1 760 000 cabezas de ganado para la producción.
Seis provincias de la Costa concentran la mayor cantidad de población de ganado de carne. Manabí lidera el top de la producción: el 40% del total de sus reses va para el procesamiento de carne.
Esta provincia junto con Loja, Pichincha, Azuay, Chimborazo, Tungurahua, Cotopaxi y Carchi son las que más consumen carne, según datos oficiales.
La Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria muestra que los habitantes de esas provincias consumieron 203 195 cabezas de ganado en el 2013.
La investigación también revela que en Cotopaxi, Pichincha, Esmeraldas, Santo Domingo de los Tsáchilas, Chimborazo y Azuay se compraron 263 107 cabezas de ganado vacuno.
De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), en Ecuador la población ganadera es de 5,2 millones. De esa cifra, el 50,64% se concentra en la Sierra.
La dinámica de la producción de carne a escala nacional gira en torno al tipo de razas o cruces genéticos del ganado, cuyos experimentos tienen sus orígenes en países como Gran Bretaña, Francia, Estados Unidos. Por ejemplo, en las haciendas se destacan razas como nellore, brahman, guzerat, aberdeen angus y red angus, charolais y shorthorn.
Estos animales se caracterizan por producir carne de calidad y se adaptan fácilmente a cualquier tipo de clima.
Ganaderos consultados por LÍDERES explican que mantener este tipo de semovientes no es una tarea fácil. Ellos se quejan por las diferencias que hay entre el valor que les compran la libra de carne y el que se le fija al consumidor final.
El dirigente ganadero de Esmeraldas, Horacio Moreira, por ejemplo, asegura que les pagan hasta USD 0,70 por cada libra, mientras que en los mercados y tercenas se vende en USD 3,50.
Los ganaderos plantean que el Gobierno les fije el valor de USD 1,25 para que les compensen los costos de producción.
Teófilo Carvajal, presidente de la Federación Nacional de Ganaderos, indica que los valores por la carne no han variado desde hace 10 años y por eso cree que existe una tendencia a la baja en la actividad. “Algunos ganaderos se han retirado del negocio, porque ya no lo ven rentable. Esto pone en riesgo la seguridad alimentaria del país”.
En el sector también creen que hacen falta esfuerzos para explotar mucho más esta actividad. Carvajal considera que la declaratoria de país como libre de aftosa es la gran oportunidad para que las autoridades trabajen puertas adentro, con miras a concretar los planes de exportación de carne.
Para este dirigente es necesario que se implementen programas para fomentar el cruce de animales y así mejorar la producción y aumentar la población ganadera. Según Carvajal ,esto se lograría con más inseminación artificial o implantes de óvulos que incrementen el número de partos de reses por año. Por ejemplo, el dirigente explica que con más ganado genéticamente mejorado se puede reducir el tiempo de engorde de las reses.
Según el ganadero Juan Zambrano este proceso toma cuatro años, pero en las vacas de cruces se acorta a dos años. “El beneficio es la precocidad de producción con un alcance de hasta 1 000 libras por cada semoviente”.
El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (Magap) tiene un plan de incentivos para los ganaderos. Se tiene previsto importar 12 000 vaconas de vientre y realizar subastas para que los ganaderos obtengan material genético.
La carne importada es un producto de nicho
La carne importada, que paga desde la semana pasada un arancel adicional al que ya tenía, representa una pequeña parte de la oferta total que existe en el mercado ecuatoriano.
Entre los productos que se compran del exterior están la carne fresca y refrigerada bovina, porcina, ovina; hígados, riñones, etc., salmón, embutidos y otros.
Estos productos ya tenían aranceles que iban del 20% (cortes finos de res) hasta el 30% (despojos como lenguas, hígados, riñones, etc.).
A estos aranceles se sumó, desde el pasado 11 de marzo, un 45% más.
Importadores como Dibeal Ecuador considera que las medidas arancelarias afectarán a toda la cadena. “Hacemos nuestro mejor esfuerzo por acortar otros costos, para que no afecte al consumidor, pero no se llega a compensar el 45%” de la sobretasa, que “es un valor fuerte”, explica Aída Ruiz, jefa de Logística de la firma.
La carne es una parte mínima de su catálogo de productos, pero tiene otros, que también asimilarán una sobretasa arancelaria, que serán más afectados.
Ruiz indica que la carne se destinaba a un nicho específico, como algunos restaurantes, hoteles y delicatessen.
En estos últimos, menos del 20% o 10% de cárnicos es importado. Los compradores son locales y extranjeros que tienen una cultura en el consumo de carne, dice un vendedor de un local de Federer.
La demanda de estos alimentos importados, que también es reducido en este local, ha decrecido en los últimos años debido principalmente a la aplicación de medidas arancelarias anteriores.
Según datos de la Federación de Ganaderos del Ecuador, al año ingresan al país 15 000 toneladas de carne importada.
El país produce unas 181 488 toneladas de carne al año.
Pollo, cerdo y res son las carnes preferidas por el ecuatoriano
El ecuatoriano consume cada año, en promedio, 54 kilogramos de distintas variedades de carne. 32 kg corresponden a carne de pollo; 12 kg son de cerdo y el resto (10 kg) corresponde a res y pescado.
Así lo dieron a conocer representantes de la industria ecuatoriana la semana pasada en Quito, en el Primer Encuentro Internacional de Alimentos y Bebidas, organizado por la Asociación Nacional de Fabricantes de Alimentos y Bebidas.
Édison Romo, titular del sector alimenticio de la Cámara de la Pequeña y Mediana Empresa de Pichincha (Capeipi) y gerente de la firma de carnes Macafri, aporta más datos sobre la demanda de carne de res: en el país el consumo per cápita anual es de 9 kg. “Es un consumo que se mantiene estable en los últimos dos o tres años, pero si se compara con otros países de la región es bajo”.
En Colombia, por ejemplo, se consumen 20 kg de carne de res anuales por habitante, en promedio. En Argentina o Uruguay, la cifra crece hasta 80 kg, asegura el dirigente de la Capeipi. “En esos países se ha trabajado para fomentar el consumo de carne bovina”.
Añade que para llegar a los niveles de los países de la región es necesario producir el doble de lo que actualmente se procesa en carne. Se necesitarían 10 millones de vacas, que se repartirían en producción de leche y de carne.
Una de las dificultades que enfrenta la carne de res, explica Romo, es la situación de los precios en el mercado, que no se ajustan a la realidad. Para crecer, añade, se necesita una mejor organización de todos los actores del negocio: ganaderos, productores, transporte, comercializadores, etc.
Enrique Baquerizo, gerente de la Asociación de Ganaderos del Litoral, sostiene que la producción nacional sí abastece al consumo interno. “El problema es que la población sigue creciendo y no crece el hato de ganado”.
De hecho, en enero de este año, la Federación de Ganaderos del Ecuador (Fedegan), anunció una disminución de un 8% del hato de ganado para la producción de carnes debido a la sequía, “y porque muchos ganaderos han dejado el negocio para sembrar caña de azúcar, palma africana y otros productos agrícolas más rentables”, comenta Teófilo Carvajal, titular de la Federación.
Ese 8% representaría unas 325 000 reses menos. De ahí que el último trimestre del año pasado se incrementó el precio de la carne: pasó de USD 2,50 a USD 3,20 la libra. Actualmente, el precio bordea los USD 3,60 la libra (promedio).
“Antes había sobreoferta y el precio que se le pagaba al productor era de USD 0,45 la libra. Ya pasó ese fenómeno y hay escasez, eso ha obligado a que suban los precios”, explica Baquerizo.
Otro punto de vista lo tiene Luis Bakker Villacreses, director de Pronaca. Él asegura que en Ecuador, el mercado de carnes viene creciendo, porque la población está mejor informada y exige productos de calidad. Además, reconoce que el consumo puede aumentar aún más: “El ecuatoriano consume 54 kilos anuales de distintas carnes y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), recomienda que el consumo sea de 80 kilos anuales. Entonces, hay espacio para crecer en el mercado local”.
Bakker añade que la competencia en el sector es grande y que el mercado está atomizado con la participación de muchos participantes. Este empresario es optimista respecto de la declaración del país como libre de la fiebre aftosa. “La carne local es de calidad. Ahora, debemos cubrir el mercado interno, trabajar en las cadenas de producción, transformar al sector y empezar a exportar”.
Manabí, Loja, Pichincha, Azuay, Chimborazo, Tungurahua, Cotopaxi y Carchi lideran la demanda de carne en el Ecuador. Foto: Juan Carlos Pérez / LÍDERES
Frente a una gigantografía de color rojo con la leyenda “NO al paquetazo comercial”, el presidente de la Cámara de Comercio de Quito, Blasco Peñaherrera Solah, rechazó la medida de sobretasas arancelarias para 2800 subpartidas de productos importados que rige desde el 11 de marzo del 2015 en Ecuador.
La mañana de este jueves 12 de marzo del 2015, Peñaherrera dijo que la medida es inconstitucional e ilegítima y pone en peligro el empleo de 6,4 millones de personas que trabajan directa e indirectamente con el sector comercial.
El líder gremial insistió en que los aranceles son un costo esencial dentro de los productos importados por lo que ellos tendrán un incremento de entre el 5% y el 45% en su costo final para los consumidores, de acuerdo con las sobretasas determinadas.
Entre los productos más afectados, según Peñaherrera, están frutas, electrodomésticos, calzado y ropa como productos finales, pero también están las materias primas y bienes de capital para la industria nacional.
Por ello, indicó que el incremento de precios no solo será en los productos importados sino también en los productos nacionales.
Señaló que también se incrementarán los precios de los productos nacionales porque habrá menor oferta de bienes en el mercado y ante una demanda estable, subirá el precio.
Advirtió además que si bien el número de subpartidas afectadas con la salvaguardia representa un tercio de todo el universo de productos importados, las sobretasas afectan al 80% del volumen total de importaciones, ya que los bienes escogidos son los que más se importan.
El incremento de precio esperado en los productos afectará, según Peñaherrera, tanto a los consumidores como a los comerciantes más vulnerables y de menores ingresos.
Según Peñaherrera se esperan retaliaciones comerciales de otros países contra el Ecuador por la medida que además podría afectar la suscripción del acuerdo comercial con la Unión Europea.
Finalmente, destacó que se analizan instrumentos jurídicos para impugnar lo que calificó como “paquetazo” y “garrotazo” en relación a las sobretasas arancelarias. Dijo que la medida no solo es resultado de la baja del precio del petróleo sino de un mal manejo de la economía.
Según el Presidente de la Cámara de Comercio de Quito, el incremento de precios no solo será en los productos importados sino también en los productos nacionales. Foto: Jenny Navarro/ El Comercio
Chile anunció que realizará consultas a Ecuador por la “fijación unilateral” de salvaguardas arancelarias que asumió el gobierno ecuatoriano, y que causarían un fuerte impacto en las exportaciones chilenas, indicó hoy, 10 de marzo, un comunicado oficial.
“El Gobierno de Chile consideró necesario, por la envergadura de la medida, solicitar Consultas formales al gobierno ecuatoriano, mediante una nota que se hará llegar a ese país durante las próximas horas”, indicó el comunicado de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales (Direcon).
Ecuador anunció el viernes pasado “la fijación unilateral de una salvaguardia general arancelaria con sobretasas de 5%, 15%, 25% y 45% que afectarían a 2 800 partidas (de un total de 6 000)”, indicó la nota.
La medida tendría un fuerte impacto en 646 productos de un total de 1 161 que Chile exportó en 2014 a Ecuador y que alcanzaron a los 508 millones de dólares, un 60,2% del total de las exportaciones chilenas del año pasado.
Chile anunció que en su nota de consulta exigirá a Ecuador que asegure el cumplimiento de los acuerdos comerciales vigentes entre ambos países.
Los sectores más comprometidos serían frutas frescas, preparaciones alimenticias, maderas, vinos y licores y manufacturas que sufrirían un reajuste de 21,5% del arancel actual, lo que alcanzaría los 109 3 millones de dólares.
“El sector frutícola nacional no entiende esta medida que afecta tanto a los proveedores como a la población de Ecuador, en especial si el 90% de las manzanas que los ecuatorianos consumen es chilena”, indicó un comunicado de la Federación de Productores de Frutas de Chile (Fedefruta).
Direcon anunció una reunión con los sectores afectados para analizar medidas adicionales que Chile podría tomar.
“Chile debería responder con reciprocidad. Una medida equivalente de nuestro país sería gravar la importación de plátanos o flores desde Ecuador”, agregó Fedefruta.
Los sectores más comprometidos por la fijación unilateral de salvaguardas arancelarias serían las frutas frescas. Foto: Archivo Líderes
Empresarios de Colombia, Perú y Ecuador felicitaron hoy al Gobierno ecuatoriano por el retiro de aranceles impuestos a productoscolombianos y peruanos desde el 5 de enero, tras una reunión mantenida en la Cámara de Comercio de Quito.
El peruano Jorge Vonwedemeyer felicitó y dio la bienvenida a la resolución, mientras que el colombiano Harold Delgado mostró su beneplácito por la noticia.
El presidente de la Cámara de Comercio de Quito, Blasco Peñaherrera, también felicitó al gobierno y planteó que «esto nunca más se repita y sirva como lección para mantener políticas serias de comercio exterior«.
Resaltó que en los días de aplicación de las salvaguardias los sectores farmacéutico y automotriz fueron los más afectados.
Los empresarios anunciaron también que suscribieron una Declaración de Unidad Comercial Andina, que propone varios puntos para facilitar las relaciones comerciales multilaterales.
El presidente de la Cámara de Comercio de Quito, Blasco Peñaherrera (centro), felicitó al Gobierno y planteó que «esto nunca más se repita y sirva como lección para mantener políticas serias de comercio exterior». Foto: Julio Estrella/ El Comercio
