Andrea Colombo es la nueva directora del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae). El nombramiento lo hizo el Ejecutivo a través del Decreto 1105. La decisión se tomó un vez que María Alejandra Muñoz dejó ese cargo y fue posesionada como vicepresidenta de la República.
La nueva directora cuenta con un título de Ingeniera Comercial otorgado por la Universidad Laica Vicente Rocafuerte de Guayaquil y una maestría en Economía, con mención en Finanzas y Proyectos Corporativos, de la Universidad de Guayaquil.
Ha realizado dos diplomados de Gerencia Tributaria y Técnicas Empresariales.
Su último cargo en la función pública fue la subdirección General de Operaciones de la Aduana.
Colombo ha sido funcionaria de carrera del Servicio de Rentas Internas (SRI), especializada en gestión tributaria y trazabilidad de información. Ha impartido la cátedra de economía y comercio exterior en la Universidad de Guayaquil y ha sido capacitadora en temas de tributación.
La nueva directora trabajará en el proceso para finalizar la implementación de los ejes estratégicos de la gestión aduanera, con especial énfasis en el Acuerdo de Facilitación de Comercio.
La nueva directora cuenta con un título de Ingeniera Comercial otorgado por la Universidad Laica Vicente Rocafuerte de Guayaquil y una maestría en Economía, con mención en Finanzas y Proyectos Corporativos, de la Universidad de Guayaquil. Foto: Twitter / SENAE_Aduana
La Aduana es una institución pública que controla las importaciones y exportaciones, promoviendo de esta manera la facilitación del comercio exterior.
Los agentes de aduana son fedatarios y auxiliares de la función pública. “Damos constancia de que los documentos que nos entregan los clientes sean originales. En base a estos, hacemos las transmisiones a través del sistema Ecuapass, ya sea de importación, exportación o de cualquier otro régimen”, explica Nelson Cordero, presidente de la Oficina Comercial Aduanera Cordero Proaño.
Los agentes son una especie de filtro para la autoridad aduanera, para que la información que reciba esté comprobada y verificada. “En determinado momento estamos obligados a extender una certificación de que los documentos originales reposan en nuestro archivo, como lo dispone en la Ley”, añade Cordero.
Desde un punto de vista logístico, el agente de aduana es el operador de comercio exterior calificado y autorizado por la Administración Aduanera del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae), para realizar declaraciones aduaneras así como el proceso de importación y exportación. Esto lo “constituye en representante del importador o exportador así como en el auxiliar de la función pública, siendo un operador estratégico dentro de la cadena logística”, dice Vanesa Estévez, presidenta de la Federación Ecuatoriana de Agentes de Aduana. En este sentido, los agentes de aduana son el nexo entre exportadores e importadores, y la administración aduanera.
Esto implica tener un conocimiento amplio acerca de materia aduanera. Es decir, temas de origen, valoración, normativa tributaria, logística, seguros, estándares de calidad, innovación, e infraestructura.
“El equipo que tenemos a nuestro cargo debe estar muy calificado para poder dar una asesoría adecuada. Además, somos un operador de comercio muy estratégico en la cadena logística y de garantía. Ofrecemos seguridad jurídica al importador y exportador, ya que son a quienes representamos, lo que nos hace solidarios con la obligación tributaria aduanera desde la parte penal, administrativa. Por lo tanto, es de mucha responsabilidad desempeñar las funciones como agentes de aduana”, señala Estévez.
Actualmente, el nuevo Reglamento SENAE-SENAE-2019-0077-RE que regula a los agentes de aduana, determina que para ejercer estas funciones se debe tener título de tercer nivel relacionado con actividades de Comercio Exterior. Este no era mandatorio en antiguas normativas.
El accionar de estos profesionales conlleva una gran responsabilidad, pues a través de una fianza garantiza al Senae el cumplimiento del pago de tributos y formalidadesaduaneras de sus clientes. Adicionalmente, el agente de aduanas es el custodio de los documentos originales que sirvieron para la declaración aduanera.
Cordero explica, además, que “si el agente de aduanas no hizo algo correctamente, administrativamente puede ser sancionado con una llamada de atención, suspensión y hasta la cancelación de la licencia”. El agente de aduana interviene durante el proceso de importación de bienes y también en procesos de exportación, según el cliente (ver puntuales).
En importaciones Los agentes de aduana asesoran sobre los diferentes términos de comercio internacional, y establecen las responsabilidades del vendedor y comprador, según donde se encuentre la mercancía.
Realizan una clasificación arancelaria del producto a importar con la finalidad de definir si dicho artículo requiere documentos de control previo, o goza de preferencias arancelarias.
Efectúan la declaración aduanera según las normativas locales e internacionales. Además, sustentan legal y técnicamente observaciones ante el Senae, posterior al embarque.
Archivan y custodian de manera física y digital de todos aquellos documentos de soporte y acompañamiento que se utilizaron en el momento de darse la declaración aduanera. En exportaciones Cuando se trata de venta de productos al exterior, los agentes de aduana establecen su clasificación para conocer si goza de preferencias arancelarias por el origen o algún tipo de acuerdo comercial.
Realizan el Registro de exportador en el sistema aduanero del país Ecuapass, antes de la obtención de su firma electrónica y determinan la declaración aduanera según la normativa.
Sustentan legal y técnicamente observaciones ante el Senae y definen un seguimiento, con el fin de que el exportador regularice la exportación en el sistema aduanero Ecuapass.
Archivan y custodian en formatos físicos y digitales los documentos de soporte y acompañamiento de declaración aduanera en el país destinatario de los productos exportados.
Los agentes de aduana se convierten en un nexo entre el sector exportador e importador y la administración aduanera, a fin de agilitar la entrada de productos al país y su envío al exterior. Foto: Cortesía WD Ecuador Agencia de Aduana
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador simplificó el proceso de importación de autos para personas con discapacidad. Gracias a ello, el tiempo de espera pasará de tres meses a 48 horas.
La información la dio a conocer este 15 de febrero del 2019.
La directora General de la Aduana, María Alejandra Muñoz, emitió la Norma de facilitación y garantía de derechos para la importación de mercancías con exención de tributos para uso de personas con discapacidad, la cual garantiza “la disponibilidad de acceso al programa durante las 24 horas del día en el portal web de la Institución www.aduana.gob.ec”
Para las personas que buscan acceder a este beneficio se ha habilitado un formulario de precalificación mediante el cual se conocerá el porcentaje de reducción que aplica según el caso. Asimismo, se eliminarán los requisitos que generaban costos al usuario.
“Adicionalmente, para la gestión de importación, se adiciona un contrato online de compraventa estandarizado de vehículos en el sistema informático aduanero Ecuapass, el mismo que ha sido debidamente acordado con todas las concesionarias de vehículos del país, para reducir discrecionalidad que pueda afectar a los usuarios”, explicó la entidad.
Aduana subastará bienes. Para ello la ciudadanía deberá inscribirse hasta el 28 de enero de 2019, de forma gratuita.
La información la dio a conocer la entidad este 11 de enero del 2018.
El proceso de inscripción es en línea en el sitio web de la institución. En dicha página también puede encontrar los productos y su valor base.
Se puede realizar un reconocimiento físico de la mercadería en el distrito de Quito, en el aeropuerto de Tababela, previa coordinación hecha al correo mesadeservicios@aduana.gob.ec .
Este proceso está regulado por las normativas vigentes del Código Orgánico de Producción, el cual permite que la Aduana subaste las mercancías declaradas en abandono o decomiso, luego de pasar por el proceso legal correspondiente.
La entidad explicó que entre los productos que se subastarán están celulares, audífonos y un camión.
Se realizará una puja que inició este 11 de enero del 2019 a las 17:00 y concluirá el 28 de este mes a la misma hora. El ganador será el mejor postor.
Una imagen de los productos que subastará Aduana. Foto: Cortesía Aduana
La mercadería de importación será nacionalizada en tres días hábiles. Así lo anunció la Aduana del Ecuador.
La medida se tomó como parte del proceso de simplificación de trámites y facilitación al comercio.
“La institución comunica la entrada en vigencia del nuevo procedimiento de duda razonable, dentro del cual se establecen tiempos de despacho una vez que el importador sea notificado. Antes, el usuario no tenía la posibilidad de conocer el tiempo de despacho de su mercancía, ahora, apenas sea notificado por duda razonable, tendrá la posibilidad de presentar, inmediatamente, su documentación de respaldo y mediante la presentación del formulario de declaración de sus últimos documentos de justificación, en un máximo de tres días hábiles su mercancía será nacionalizada”, indicó la entidad.
Guayaquil es uno de los principales puertos en los que se desaduaniza mercadería. Foto: Archivo / LÍDERES
El movimiento aduanero es la especialidad de una empresa familiar que trabaja con firmas de los sectores petrolero y minero. Las tareas implican desde el conocimiento de la normativa aduanera, hasta el tipo de insumos que usan en campos petroleros o en la industria minera, pasando por cursos y actualizaciones.
Servicios Aduaneros Corporativos tiene cerca de 25 años en el mercado. En un principio, la firma fundada por Guillermo Campuzano Merino se especializó en el trabajo aduanero para empresas del sector petrolero.
El conocimiento adquirido fue clave para expandir los servicios. Pamela Campuzano, hija del fundador, cuenta que la hidrocarburífera es una industria bastante dinámica donde se importa de todo, desde equipos y maquinarias, hasta enseres de personal expatriado que viene temporalmente al Ecuador.
Con el tiempo, Servicios Aduaneros Corporativos (SAC) diversificó sus actividades, siempre con el foco en el trabajo de agente afianzado de aduanas, explica Pamela Campuzano, actual gerente de la compañía. Ella cuenta que el trabajo es muy competitivo: “nos estudian afuera, las compañíasmultinacionales hacen una calificación de las empresas que estamos en este negocio a través de una licitación y eligen a quien tiene más experiencia”.
Hoy en día SAC cuenta con cerca de 45 clientes directos. Allí están petroleras, mineras, etc. Aurelian Ecuador, filial de la minera canadiense LundinGold, confía en el trabajo de esta compañía ecuatoriana. Andrés Estupiñán, coordinador de aduanas y transportes de Lundin, cuenta que SAC ha sido de ayuda en procesos complicados como lo es la exoneración de maquinaria. “Hemos traído equipos de todos los tamaños y colores, desde lavadoras de ropa para los campamentos hasta equipos complejos que tienen que desaduanizarse. En todos los procesos hemos contado con la experiencia del equipo de SAC”.
Estupiñán añade que conoce a la familia Campuzano hace más de 20 años. “Sé que son expertos en todo trámiteaduanero. Son eficientes, conocen el mercado”.
Otro cliente que da buenas referencias es Repsol. DanielToscano, jefe de logística de la firma, cuenta que trabajan con SAC desde hace unos siete años. “Nos ayudan en todo trámite con el servicio de agente afianzado de aduana. Estamos bastante conformes con el trabajo”.
Según Toscano, el personal de la empresa ecuatoriana sabe muy bien del negocio de las compañías petroleras y dominan los términos y conocen bien los insumos que utiliza este sector. “Hace pocas semanas tuvimos un caso particular con un artículo que nunca se había importado. Pamela nos ayudó y sacamos el equipo de la aduana sin problemas”.
Campuzano cuenta que el trabajo es arduo y exigente. La vocera de la empresa reconoce que los cambios en las normativas, los ajustes en las restriccionesaduaneras y la eliminación de salvaguardias han favorecido al negocio. Además, la minería está creciendo en el país y eso es una nueva oportunidad para la compañía que ya asesora a algunos proyectos mineros en el país.
Lo más importante, dice Campuzano, es la experiencia, el trabajar apegados a la ley y ser un operador económico autorizado por la Aduana del Ecuador.
Pamela Campuzano y parte del equipo de Servicios Aduaneros Corporativos, en sus oficinas de Quito. Foto: Vicente Costales / Líderes
Productos de línea blanca se subastarán en el distrito Quito de la Aduana, el próximo sábado 19 de mayo de 2018.
Desde el 7 hasta el 18 de mayo del 2018 las personas naturales y jurídicas que cumplan con las condiciones para participar pueden registrarse en la subasta de 39 lotes conformados, principalmente, por televisores, refrigeradores, microondas, licuadoras, ollas arroceras, entre otros.
Para participar, el ciudadano deberá acercarse a las instalaciones de la Dirección Distrital de Quito, ubicada en el Centro Logístico de Carga, tres kilómetros antes del aeropuerto Mariscal Sucre, en Tababela.
Entre los pasos a seguir está el reconocimiento de la mercadería, el registro en la Dirección Distrital, la entrega de garantía de un cheque certificado por el 10% del valor del lote y el pago de una tasa de inscripción.
El costo de la inscripción es en función del valor base de cada lote. Si el monto es de hasta USD 1 000, la tasa de inscripción corresponderá al 1% del Salario Básico Unificado (SBU); si el valor base es mayor a USD 1 000 y hasta USD 10 000, la tasa de inscripción corresponderá al 3% del SBU; si el valor base del lote es mayor a USD 10 000 y hasta USD 100 000, la tasa de inscripción corresponderá al 5% del SBU.
Finalmente, si el valor supera los USD 100 000, la tasa corresponderá al 10% del SBU. El día de la subasta, el 19 de mayo del 2018, la persona deberá acercarse a las instalaciones de la dirección. Se declarará ganador a quien proponga la mejor oferta de cada lote, tomando en cuenta que la garantía entregada, previamente, es 100% reembolsable.
Desde el año 2008, la institución ha venido realizando subastas de mercancías declaradas en abandono o decomiso, luego de pasar por el proceso legal correspondiente. Este proceso está regulado por las normativas vigentes del Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones (COPCI).
Entre los pasos a seguir está el reconocimiento de la mercadería, el registro en la Dirección Distrital, la entrega de garantía de un cheque certificado por el 10% del valor del lote y el pago de una tasa de inscripción. Foto: Archivo / LÍDERES
El futuro de la tasa aduanera aplicada por la Aduana no es claro. La medida, que entró en vigencia en noviembre del año pasado, fue calificada como un gravamen -mediante una resolución- por la Secretaría General de la Comunidad Andina de Naciones; el mismo organismo dio un plazo de 10 días al Gobierno ecuatoriano para retirarla.
El tiempo pasa y esta semana será decisiva para el futuro de esta medida, que recibió críticas de parte de los sectores productivos. Las autoridades ecuatorianas han respondido y anuncian apelar la resolución de la CAN.
La tasa aduanera establece un cobro de USD 0,10 por artículo para todo el universo arancelario. Ese cobro generó la reacción de socios comerciales como Colombia y Perú que interpusieron sus reclamos ante la CAN, una vez que la medida entró en vigencia.
La CAN y la Organización Mundial de Comercio indican que se puede aplicar una tasa, siempre que sea el reflejo de un costo por un servicio prestado. La resolución de la CAN determina que la tasa no cumple esa condición.
El organismo determinó que el cobro “no corresponde a un servicio efectivamente prestado al importador; puesto que se ha evidenciado que el control aduanero no es una actividad directa y únicamente vinculada a las operaciones de importación” y que la Aduana no demostró que haya “implementado servicios con el objeto de facilitar las operaciones de importación”.
Según la Aduana, hasta el 20 de abril de este año se recaudaron en total USD 25,8 millones por la aplicación de la tasa. Por su parte, la Cámara de Comercio de Quito (CCQ) calcula que entre diciembre del 2017 y febrero de este año, la mayor cantidad de dinero recaudado corresponde a los rubros de bienes de consumo y materias primas.
Las importaciones que más han pagado por la tasa son aquellas provenientes de China, Colombia y Perú, según la CCQ. Un desagregado de esta entidad muestra que entre las partidas que más han pagado la tasa están vehículos automotores, remolques y semirremolques, productos refractarios y de arcilla, abonos y plaguicidas, prendas de vestir, productos de tocados, radiorreceptores de televisión, etc.
El Acuerdo de Cartagena fija la política de cero aranceles para los países del bloque (Colombia, Perú, Ecuador y Bolivia). El Gobierno ecuatoriano asegura que ha cumplido la norma, pues la tasa responde a la prestación, por parte de Aduana, del servicio de lucha contra el contrabando en el territorio. Pero los directivos de la CAN no opinan igual.
Ahora el Gobierno ecuatoriano evalúa los recursos procesales, tanto administrativos como judiciales, para la revisión de la resolución del organismo comunitario. “La referida resolución no constituye en modo alguno un acto en firme ni la etapa final del proceso, y por tanto Ecuador dispone de varios recursos legales. Entre estos están la reconsideración; y en el ámbito judicial, ante el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, la acción de nulidad contra la citada resolución”, indica Aduana en un comunicado.
Los llamados de atención al Gobierno llegaron desde que se aplicó la medida. Analistas como Christian Espinosa indicaron que la Organización Mundial de Comercio establece que una tasa debe ser cobrada tanto a bienes nacionales como importados. Como esta no es una tasa por servicios prestados, sino un gravamen que se cobra para nacionalizar, tiene las características de un arancel.
Espinosa piensa que si Ecuador apela ante el Tribunal Andino de Justicia deberá esperar mucho tiempo. “Si se ratifica lo dispuesto por la Secretaría, a Ecuador le tocará levantar la medida, porque es una decisión regional de carácter obligatorio”.
Los gremios empresariales, por su parte, aplaudieron la decisión adoptada pues consideran que ha sido una medida eminentemente recaudatoria. Patricio Alarcón, presidente de la Cámara de Comercio de Quito, cree que si se elimina la tasa se enviará un mensaje positivo al mundo y a los importadores. “Sería una señal para abrir puertas para seguir negociando un posible acuerdo comercial con Estados Unidos”.
Alarcón añade que mientras el tema no se resuelva, la relación con los socios comerciales corre el riesgo de estancarse y debilitarse. El Gobierno ecuatoriano, dice el dirigente gremial, viene manejando un discurso de apertura comercial y en medio de eso ahora se debate la tasa aduanera que es considerada como un tema irritante por el propio gobierno de Estados Unidos.
El desenlace implica análisis legal y tiempo En noviembre del 2016, el entonces ministro de Comercio Exterior, Juan Carlos Cassinelli viajó a Suiza para explicar, ante la Organización Mundial de Comercio (OMC), las razones por las que se extendieron las salvaguardias arancelarias.
La medida, que fue implementada por el anterior gobierno en marzo del 2015 para enfrentar problemas en la balanza de pagos, se extendió tras el terremoto de abril del 2016 y se levantó por completo en junio del 2017. El proceso se cumplió con un cronograma y fue explicado a la OMC.
Cassinelli recuerda que la visita al organismo y las justificaciones presentadas fueron cruciales para que la comunidad internacional entendiera la razón de las salvaguardias y su posterior prórroga. “No hubo repercusión final, tanto que no afectó la firma del acuerdo multipartes con la Unión Europea”, que entró en vigencia en enero del año pasado.
El exministro de Comercio Exterior piensa que en el actual debate sobre la tasa aduanera se tiene que actuar de igual manera y justificar la medida. “Si uno toma una política de carácter arancelario tiene que estar listo para justificarla. Hay que ser consistente y explicar por qué, para qué y hasta cuándo” se aplicará la tasa.
Para Cassinelli aún falta esa explicación de parte de la actual autoridad aduanera. Mientras eso no ocurra, añade, se generará confusión y se creará desconfianza ante los socios comerciales del país, como Colombia o Perú.
El desenlace de la tasa aduanera también implica un análisis legal y tiempo. Christian Espinosa, experto en comercio exterior, dice que existen dos instancias jurídicas para resolver el tema.
La primera es pedir a la Secretaría de la CAN una revisión de la resolución emitida por ese mismo organismo. En ese escenario, Espinosa piensa que el país no tiene mayores argumentos.
La segunda instancia es presentar una apelación al Tribunal Andino. “Esto es un proceso más largo que puede durar hasta ocho meses”, según Espinosa. El experto añade que lo más probable es que el Tribunal le de la razón a la Secretaría de la CAN y, cuando ocurra ese posible dictamen de carácter obligatorio, el Ecuador tendrá que retirar la tasa.
Mientras ese desenlace jurídico llegué, Ecuador podrá seguir cobrando la tasa y eso preocupa a los consultados. Lo grave no está en las retaliaciones de los vecinos, sino en dañar la relación comercial, dice Espinosa. “¿Qué nos beneficia más -se pregunta- cobrar una tasa recaudatoria o mantener buenas relaciones?”.
Genaro Baldeón, exsecretario jurídico de la CAN, hace otra advertencia. En caso de que no se levante la medida, el país incurriría en una situación de incumplimiento frente a la Comunidad Andina. “Eso significaría que los gobiernos de los países miembros, la Secretaría General o las empresas y los interesados pueden exigir una declaratoria de incumplimiento que puede repercutir al final en sanciones comerciales al Ecuador”.
Para Baldeón, los fundamentos expuestos por la Secretaría General en su resolución son suficientemente sólidos y existen precedentes que difícilmente van a permitir un retroceso en la opinión ya emitida por la CAN hasta este momento.
En los gremios productivos existe inquietud. La Cámara de Comercio de Guayaquil manifestó su preocupación ante la negativa del Gobierno ecuatoriano de retirar la tasa aduanera. El director ejecutivo del gremio, Juan Carlos Díaz-Granados, alertó que no derogarse la medida aduanera se irrespetaría la seguridad jurídica de Ecuador, lo que dificultaría hacer negocios.
El Director Ejecutivo de la CCG en diálogo con medios de comunicación dio a conocer en qué se consiste la demanda que presentó la CCG contra el Senae. Foto: Twitter Cámara de Comercio de Guayaquil
123 declaraciones de aforos de mercadería se registraron durante el primer fin de semana de atención por parte de Aduana en el distrito marítimo de Guayaquil.
La información la dio a conocer la entidad este lunes 23 de abril del 2018.
En esos dos días se realizaron 36 aforos documentales y 87 físicos. Se trata de los procesos para recibir las importaciones a través de los puertos de Contecon, portuario de Guayaquil, Fertisa y Narpotec.
“Estas mejoras representan para el importador reducciones de tiempo y costo en sus procesos de nacionalización, debido a que el servicio aduanero podrá realizar un despacho y control más eficiente”, indicó la entidad.
Un total de USD 10 millones ha pagado el Estado a exportadores entre el jueves 25 de junio y el miércoles 1 de julio del 2015 por devolución simplificada de impuestos de comercio exterior, informó la Aduana del Ecuador. Foto: Archivo
El Gobierno ecuatoriano planea simplificar los trámites de importación. Así lo anunció el Ministerio de Industrias (Mipro) este 6 de abril del 2018.
Una de las resoluciones que tomó el Comité Interministerial de la Calidad del Mipro fue simplificar el trámite de la obtención del certificado de reconocimiento INEN 1 para las importaciones de 232 productos reglamentados, que deben cumplir con este requisito.
Lo mismo se solicitó para 24 productos alimenticios con reglamentación técnica ecuatoriana y que son regulados por la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (Arcsa). Esta entidad emite notificaciones sanitarias para los productos.
En la actualidad, cada importación debe obtener ese certificado y lo que se ha planteado es que el documento tenga la vigencia de un año.
Las propuestas, recogidas por el Comité, fueron efectuadas por las cámaras de comercio del país, en el marco de las mesas del Consejo Consultivo Productivo y Tributario.
El cambio de vigencia del certificado tendrá impacto fiscal, razón por la cual, el Comité enviará el pedido de evaluación al Ministerio de Finanzas, para que autorice esta medida que facilitará los trámites y permitirá un ahorro de recursos al importador.
Durante la sesión del Comité se conoció sobre la creación de una subpartida para manejo de materiales de referencia, que el país necesita para verificar la calidad de los productos.
Actualmente, conforme la normativa vigente, esos materiales demoran en el trámite de importación o exportación o mantienen un manejo inadecuado de los mismos. El problema se superaría, según las autoridades, si se la ubica en la nueva subpartida arancelaria que tendría otro procedimiento.
Esta labor se está efectuando coordinadamente con la Aduana, el Servicio Ecuatoriano de Normalización y el Servicio de Acreditación.
Una de las resoluciones que tomó el Comité Interministerial de la Calidad del Mipro fue simplificar el trámite de la obtención del certificado de reconocimiento INEN 1 para las importaciones de 232 productos reglamentados. Foto: Archivo / LÍDERES
