El 2020 empieza y el país tiene una ruta comercial pendiente. Autoridades y exportadores esperan lograr avances en las negociaciones con Chile, México, Estados Unidos y el bloque del EFTA, integrado por los países nórdicos de Europa.
La apertura comercial del Ecuador ante el mundo fue uno de los principales puntos en el discurso de las autoridades ecuatorianas en los inicios del actual Gobierno. Sin embargo, los planes y los proyectos se han diluido y han perdido fuerza.
Es entonces un momento en el que se requiere un plan sostenido y bien trazado para insertar y posicionar al país en nuevas economías que demandan una serie de bienes y servicios que el Ecuador produce con calidad.
También es de esperar que el trabajo de las autoridades sea acompañado de un esfuerzo natural del sector exportador. La competitividad y la innovación serán dos factores vitales en esta tarea si todo el país desea exportar más, atraer divisas y sostener la dolarización. El año empieza y la ruta comercial del Ecuador debe ser una prioridad.
Lo que empezó como una agencia que, únicamente, apoyaba en trámites aduaneros, se convirtió años más tarde en un grupo empresarial integrado por cinco firmas de servicios.
Francisco Mosquera, gerente general de Grupo Corporativo Mosquera Aulestia, explica que su idea de negocio nació en julio de 1978. Ese año el empresario inició su carrera como agente afianzado de aduana.
Por seis años Mosquera Aulestia ofreció sus servicios como persona natural. En 1984, creó su primera compañía, Coimpexa, que funcionaba como una agencia afianzada que realizaba trámites aduaneros para los clientes, con sede en Quito.
Un año más tarde, con el objetivo de formar una empresa familiar, creó junto a su hermano Alejandro una segunda agencia aduanera, a la que denominó AMA. Sus operaciones estaban en Guayaquil.
A inicios de los noventa, Marcelo, otros de los hermanos Mosquera, se incorporó a Coimpexa. Su trabajo estaba vinculado con el transporte marítimo y aéreo de mercadería para importación y exportación.
En 1995 esta compañía implementó el servicio de bodegaje simple dentro de la ciudad. En el 2000 abrió en el antiguo aeropuerto un depósito temporal para almacenar la mercadería de importación hasta terminar los trámites para la nacionalización; luego pasó sus operaciones a la terminal de Tababela cuando esta se abrió.
Francisco Mosquera trabaja en el Grupo Mosquera Aulestia, empresa familiar, por hace 40 años. Foto: Julio Estrella / LÍDERES
Ochos años después el fundador, Francisco Mosquera, abrió otra empresa denominada FMA Agencia de Aduanas. Esta organización cuenta con agentes afianzados de aduana y brinda asesorías y servicios integrados de comercio exterior.
Luego, los empresarios diversificaron sus servicios y abrieron Transporexa. Esta organización ofrece transporte de carga pesada y logística por carretera. En el 2011 se abrió MosqueraComex, para apoyar a clientes que no tiene mucha experiencia en compra de productos del exterior. Se trata de importadores no habituales.
Hace dos años se conformó el upo Corporativo Mosquera Aulestia, que aglutina a Coimpexa, AMA, Transporexa, FMA y MosqueraComex.
El crecimiento de este conglomerado se observa en el número de trabajadores. En sus inicios, Francisco Mosquera trabajó con dos personas; en la actualidad, el Grupo tiene, aproximadamente, 260 empleados a escala nacional. El gerente general dice que el 90% tienen títulos de tercer nivel.
La cadena logística trabaja con empresas de los sectores de farmacéutica, cosméticos, industria, etc.
Francisco Mosquera explica que los clientes tienen la posibilidad de rastrear el movimiento de su mercadería desde la plataforma tracking, un sistema que permite rastrear el producto en tiempo real. “La cadena logística cuenta con un departamento de tecnología para cada empresa. Monitoreamos todas las importaciones y exportaciones” comenta.
En la actualidad, las empresas están a cargo de los tres hermanos y de las dos hijas de Francisco, Fernanda y Gabriela Mosquera. Estas jóvenes se encargan de la administración y operación de las compañías.
El Grupo Corporativo tiene oficinas en Guayaquil, Quito, Esmeraldas, Tulcán y Huaquillas.
Luis Luna Osorio, experto en comercio exterior manifiesta que las organizaciones encargadas de aglutinar servicios de transporte e importación de mercadería son fundamentales para las grandes, medianas y pequeñas empresas. “El manejo del comercio exterior requiere conocimientos de legislación y diversos procesos”.
El Grupo es socio de la Cámara de Comercio de Quito (CCQ). El gremio destaca la capacidad de inversión en infraestructura y tecnología de esta empresa de comercio exterior.
Datos
5 Empresas aglutina Grupo Mosquera Aulestia.
12 Millones de dólares anuales, en promedio, es la facturación anual del grupo.
147 Personas trabajan en Quito.
5 Ciudades son en las que se encuentran sus oficinas.
1 Servicio de nacionalización de graneles tiene esta corporación. También dan asesoramiento en procesos logísticos. En el área de carga tienen una flota de camiones.
El Gerente Francisco Mosquera Grupo Mosquera Aulestia es una empresa familiar que ha trabajado por 40 años para mantenerse, en la actualidad, entre las cinco mejores empresas aduaneras. Nos mantenemos en la vanguardia de la tecnología para ofrecer un servicio de calidad y transparencia a nuestro cliente. Estamos trabajando para crear nuestra propia flota de cabezales en el transporte y crear nuestros centros logísticos a escala nacional.
Coimpexa tiene una bodega en el aeropuerto Mariscal Sucre, de Tababela, en la que se encuentra diferentes tipos de mercadería importada. Foto: Cortesía Grupo Mosquera Aulestia
México dejó entrever que Ecuador podría ser, a futuro, miembro pleno de la Alianza del Pacífico.
Ese fue el resultado de las gestiones del sector público y privado durante el primer día de la XIII cumbre de la Alianza del Pacífico, que se desarrolla en Puerto Vallarta (México).
El canciller mexicano, Luis Videgaray, le dio desde ya la bienvenida al Ecuador al grupo y le invitó a considerar en el futuro una membresía plena que vaya más allá del Estado asociado, que es el objetivo actual del país.
El Ministro de Comercio Exterior, Pablo Campana, participó este 23 de julio del 2018 del encuentro entre los ministros de relaciones exteriores, de comercio y de finanzas de la Alianza del Pacífico. Allí señaló las razones por las que Ecuador busca integrar el bloque.
“Los Ministros de los cuatro países miembros saludaron la decisión del Ecuador y reconocieron los cambios que se han generado en el país y cómo estos empatan con los estándares de la Alianza”, indicó el Ministerio de Comercio Exterior.
Ecuador podría iniciar las negociaciones para convertirse en Estado Asociado a la Alianza del Pacífico durante el primer trimestre del próximo año, una vez que finalicen los diálogos que lleva a cabo el bloque con los cuatro candidatos actuales: Canadá, Australia, Nueva Zelanda y Singapur. Paralelamente a la Cumbre, se desarrolla el V Encuentro Empresarial de la Alianza. Junto a Campana, una delegación de representantes gremiales asiste al evento y han mostrado su apoyo a la decisión de acercarse al grupo regional.
El ministro de Comercio Exterior, Pablo Campana, acudió a la cumbre de la Alianza del Pacífico. Foto: Archivo EL COMERCIO
Al menos siete acuerdos comerciales, totales o parciales, están al momento en proceso de negociación o concreción por parte del Gobierno ecuatoriano.
En este último caso se encuentra aquel con la Unión Europea (UE), que se firmó el pasado viernes en Bruselas (Bélgica). Ahora, el país está a la espera de que el Parlamento Europeo lo ratifique para que pueda entrar en vigencia el próximo 1 de enero del 2017.
Como parte de este acuerdo consta la posibilidad de que más de 300 productos de la oferta exportable nacional accedan con cero arancel al bloque europeo. Entre ellos se encuentran café, cacao, camarón, brócoli, atún, frutas, procesados, entre otros. El país también logró el acceso sin pago de aranceles para productos que hoy no están protegidos, bajo determinadas condiciones.
Para el banano, por ejemplo, se consiguió una baja, hasta el 2020, del arancel a 75 euros por tonelada métrica (t/m). De esta manera existirá una diferencia de un euro por t/m con los aranceles de los competidores del país por cuatro años, pero luego de eso se alcanzará el mismo nivel de esos países.
Otros beneficios se pueden lograr con nuevos acuerdos que Ecuador pueda firmar. Daniel Legarda, presidente de la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor), explica que uno de los procesos es con El Salvador, con cuatro rondas. “Originalmente se esperaba que se cierre este año, pero los cronogramas se han movido (…) falta una ronda más. Había algunos intercambios de productos pendientes como el de los textiles”.
En el caso de otros países centroamericanos como Honduras la negociación avanza, dice Legarda. Con Costa Rica el proceso se encuentra en etapa de estudio de factibilidad. El ministro de Comercio Exterior, Juan Carlos Cassinelli, indicó la semana pasada que existen avances con otros bloques como el de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA). Con este se espera arrancar el proceso este mes.
“Productos ecuatorianos como el banano, atún, camarón y rosas frescas podrían aprovechar los mercados de dicho bloque integrado por Islandia, Noruega, Liechtenstein y Suiza, estados que bordean un Producto Interno Bruto de USD 1 012 billones”, señala el Ministerio.
En junio del año pasado se dio un paso importante con ese bloque cuando ministros representantes de los miembros del EFTA y autoridades ecuatorianas firmaron una Declaración Conjunta de Cooperación para mejorar sus relaciones comerciales bilaterales. Esto es un procedimiento previo a la negociación de un acuerdo. Así ocurrió con Mercosur, Colombia, Perú y Panamá.
Legarda indica que este es un bloque importante. También explica que otros acuerdos se encuentran en otra etapa como aquel con Turquía. “Está en stand by porque las ofertas que hace no son lo suficientemente interesantes como para los productos de Ecuador”. En donde sí hay avances es con Corea del Sur, que ya se encuentra en la quinta ronda de negociación. “Estamos buscando puntos ganar ganar”, dijo Cassinelli.
En los últimos años el comercio bilateral ha sido deficitario; es decir, Ecuador compra mucho más a Corea del Sur que lo que le vende. Entre enero y agosto, el saldo de la balanza comercial con ese país fue negativo en USD 263,7 millones.
Entre los productos ecuatorianos que van a ese destino están desperdicios de cobre, camarones, langostinos y aluminio. Del país asiático llegan, en cambio, vehículos, televisores, plásticos, etc.
Según el Ministerio de Comercio Exterior, “la modalidad de entendimiento con Ecuador incluirá compromisos de cooperación, transferencia de conocimientos y apoyo tecnológico, y al mismo tiempo, favorecer el interés de Corea del Sur por invertir en Ecuador”.
En Centroamérica se abren mercados para la producción local
Ecuador alcanzó acuerdos parciales con Nicaragua, Cuba y Guatemala para tener un mejor acceso a los mercados. La inclusión de nuevos productos para las exportaciones y mayores preferencias arancelarias son parte de los puntos fuertes que se discutieron con estos países centroamericanos.
El acuerdo con Nicaragua se suscribió en julio pasado con el objetivo de establecer un mecanismo para la administración de las preferencias arancelarias acordadas entre ambos países. Frente a esto, 96 productos o ítems ecuatorianos entrarán sin aranceles a Nicaragua y 90 del país centroamericano ingresarán sin restricciones a tierras ecuatorianas.
Entre los productos ecuatorianos que serán beneficiados están la línea blanca, atunes, muebles de madera, grasas y aceites en brutos, bombones, caramelos y confites, cajas y cartones de papel, productos de acero y más. “Esto significará para Ecuador potenciar y diversificar los rubros no petroleros de la balanza comercial hacia Nicaragua”, se explicó desde la Embajada del Ecuador en Nicaragua, vía correo electrónico.
Mientras que los productos que ingresarán de Nicaragau con mejores condiciones son el ron y los puros. Actualmente, Ecuador mantiene una balanza comercial positiva con Nicaragua. Al momento, el acuerdo está en proceso de aprobación por parte de las entidades encargadas en ambos países, por lo que aún no hay un intercambio de los mencionados productos con las preferencias arancelarias.
Daniel Legarda, presidente de la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor), comentó que con Nicaragua se negoció una lista de productos bastante acortada, que corresponde a la misma que se negoció para el ingreso de Nicaragua a la Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi). “Ese acuerdo ya está cerrado”.
En el caso de Cuba, el embajador Rafael Dausá Céspedes, explicó que el acuerdo está en fase de análisis y preparación de las solicitudes y en el intercambio de información de intereses entre ambos países. Se trata de la ampliación y profundización del Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica al amparo de la Aladi. “En esencia, con esta ampliación se aumentarán las preferencias arancelarias y consecuentemente habrá mayor competitividad para los productos de ambos países”, dijo Dausá.
Ecuador se interesa en productos de este país relacionados con el sector biofarmacéutico, bebidas alcohólicas, equipos e instrumentos médicos, tabacos y productos metalmecánicos.
Hoy en día, el acuerdo incluye además del acceso al mercado, disciplinas comerciales como normas de origen, medidas sanitarias y fitosanitarias, normas técnicas, solución de controversias.
Durante el año se dieron, además, varios acercamientos entre los empresarios al mercado cubano. En enero, una delegación de empresarios ecuatorianos participó en la Feria Internacional Habana 2016, donde hubo interés por productos como plásticos, pesca, flores, chifles, lácteos y más.
Otro de los acuerdos alcanzados fue con Guatemala, con el que se alcanzó un Acuerdo de Complementación Económica en 2011. En este se incluyen 700 partidas. Ahora se trabaja en una ampliación, que incluirá a 200 partidas adicionales, según Pilar Neira, consejera comercial del Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones.
Para Neira, el mercado guatemalteco, representa un potencial para productos ecuatorianos, por lo que hay empresas que proyectan ingresar a este mercado.
El acuerdo actual posibilitó el ingreso de productos ecuatorianos al mercado guatemalteco, entre los que se puede mencionar, cocinas, sardina, camarón, confitería, grifería, cerámico y otros.
Para Luis Luna, analista de comercio exterior, Ecuador tiene que avanzar en acuerdos con socios con significado. “Acuerdos con Guatemala o Bielorrusia no impactan en la economía”. El país también tiene un acuerdo con la Comunidad Andina.
Otros datos
Nicaragua ha exportado a Ecuador productos como desechos de hierro o acero, desperdicios de papel para reciclar, fungicidas, tintas de imprimir, escribir o pintar, desperdicios y recorte de plástico, los cuales representan el 98,5% de las exportaciones totales de Nicaragua a Ecuador.
Estas exportaciones a Ecuador representaron aproximadamente unos USD 4,1 millones, en 2015.
La balanza comercial fue favorable en el período comprendido entre 2011 y 2015. Datos de Guatemala. Ecuador exporta a ese destino camarones, langostinos, polipropileno, cueros, estufas de mesa, etc. Desde esa nación se trae insecticidas, azúcar de caña, entre otros.
Venezuela. En el caso de este país, las exportaciones se derrumbaron consecutivamente desde el 2010. Este era un mercado atractivo para la exportadores, sin embargo, la demora en los pagos a los ecuatorianos generó desaliento.
Otros países. Las ventas a destinos con los que ha habido acercamientos comerciales como Siria e Irán son marginales si se las compara con el total de las exportaciones.
A través de un total de 31 oficinas comerciales en el exterior (OCES), Ecuador busca diversificar mercados y su oferta de productos para incrementar las exportaciones. Estas entidades han operado durante todo el período de Gobierno. Sin embargo, desde el 2012 están a cargo de la Agencia de Promoción de Exportaciones e Inversiones, Pro Ecuador.
Ecuador tiene OCES en 26 países y, según la entidad, el trabajo que han desarrollado ha permitido el alza de las exportaciones.
Ecuador no apunta aún a un acuerdo con EE.UU.
El sector exportador espera que en algún momento se logre concretar un acuerdo comercial con EE.UU. Aunque ahora eso no está en la mira del Gobierno, los empresarios destacan los acercamientos que durante los últimos meses ha realizado el Régimen para impulsar los temas comerciales y de inversiones.
El pasado miércoles, en una entrevista para la cadena de televisión Teleamazonas, el ministro de Comercio Exterior, Juan Carlos Cassinelli, señaló que “EE.UU. es un socio comercial importante para el Ecuador. Junto con la UE representa más del 60% de las exportaciones no petroleras. El Ministerio ha tenido mucho cuidado en fomentar la relación comercial”.
En julio pasado el Ministro realizó una gira en la que se reunió con miembros de la Cámara de Comercio de EE.UU. donde dio a conocer los productos ecuatorianos de exportación y expuso los programas de inversión del país. Asimismo, se reunió con los representantes de las cuatro oficinas comerciales del país en territorio estadounidense para revisar el trabajo de las mismas e impulsar sus actividades.
Durante el viaje Cassinelli mantuvo un encuentro con John Melle, representante del área comercial del Gobierno de EE.UU. con el objetivo de solicitar la inclusión del atún, brócoli, alcachofas y flores cortadas ecuatorianas en el Sistema General de Preferencias de ese país, proceso que se espera se pueda concretar en diciembre. Otra cita con este funcionario fue en octubre.
Cassinelli dijo que seguirán avanzando en la relación comercial con EE.UU. independientemente de quién sea el presidente estadounidense.
Con relación a un acuerdo comercial el Ministro señaló que “el no estar en este momento inmersos en una discusión de un tratado de libre comercio no significa que no desarrollemos una conversación seria, dinámica y más aún, con los EE.UU., siendo el destino comercial que es”.
El vicepresidente Jorge Glas fue a Bruselas para la firma del acuerdo con la Unión Europea. Foto: John Thys/ AFP
Este 20 de junio del 2016 el ministro de Comercio Exterior, Juan Carlos Cassinelli, viajará a Bruselas para impulsar el acuerdo con la Unión Europea.
El anuncio lo hizo el ministerio de Comercio Exterior, este 16 de junio del 2016, a través de un boletín de prensa.
La idea del viaje es que se logre que se aceleren todos los procesos para lograr que el acuerdo entre en vigencia en enero del 2017, de forma provisional.
Según el Ministerio, “hasta ahora las reacciones de las autoridades comunitarias son favorables al propósito de alcanzar la firma. Pero la compleja ruta institucional y la diversidad de países y actores políticos en el organismo de integración europea demanda nuevos acercamientos”.
El funcionario se reunirá con Federica Mogherini, alta comisaria para las relaciones exteriores de la UE. El mismo objetivo llevará al ministro Cassinelli a París, donde se encontrará con el secretario de Estado de Francia a cargo del comercio exterior, Matthias Feki.
el ministro de Comercio Exterior, Juan Carlos Cassinelli, viajará a Bruselas. Foto: Enrique Pensantes / LÍDERES
El comercio exterior de China, que en abril se hundió un 10,9% interanual, se recuperará en la segunda mitad de este año, según auguró el Ministerio de Comercio del país.
Las exportaciones chinas cayeron un 6,2% en abril respecto al mismo mes de 2014 y las importaciones registraron una caída más acusada, del 16,1% interanual, según datos oficiales publicados esta semana.
A pesar de estos últimos datos, el portavoz del Ministerio de Comercio Sun Jinwen destacó que en el acumulado del año, de enero a abril, «las exportaciones continuaron creciendo y la caída de las importaciones se redujo» y que el comercio exterior mejorará gracias a «mejoras estructurales», recoge este lunes (10 de mayo) la agencia oficial Xinhua.
De enero a abril, el comercio exterior chino descendió un 7,6% respecto a los cuatro primeros meses de 2014, con un incremento de las exportaciones del 1,6% interanual y un desplome de las importaciones del 17,3% en comparación con el año pasado, según datos oficiales.
Sun atribuyó el descenso de las importaciones a la caída a su vez del precio de productos como el crudo, el hierro y el plástico, que arrastraron a la baja las importaciones hasta 10 puntos porcentuales.
El portavoz consideró que el panorama del comercio exterior chino es «sombrío» debido a los «lentos mercados externos», la apreciación del yuan (Renminbi, la divisa china), el alto coste de financiación y la subida de los salarios, si bien incidió en que la estructura de las exportaciones de China «ha seguido mejorando», a pesar de la creciente presión.
Sun señaló que las exportaciones a mercados emergentes creció al 5,7% entre enero y abril respecto al mismo periodo de 2014. Además, destacó que las empresas incrementaron su presencia en el extranjero.
Para garantizar un comercio exterior estable, el Ministerio de Comercio chino anunció que continuará reduciendo los trámites burocráticos y ayudará a las compañías a establecer nuevos negocios y competir globalmente.
El Gobierno chino se marcó como objetivo para este año un crecimiento de las exportaciones del 6%, una cifra que, de mantenerse la tendencia actual, parece difícil de alcanzar. La economía china creció un 7% en los tres primeros meses de 2015, su incremento trimestral más bajo en seis años, en medio de la desaceleración por la que pasa la potencia asiática en busca de un nuevo modelo económico.
El Ejecutivo ha adoptado en los últimos meses medidas de estímulo, como recortes de los tipos de interés y de los coeficientes de caja, y los expertos esperan que Pekín siga en esta línea el resto del año.
La Administración General de Aduanas de China señaló que el superávit comercial de ese país se ha desmoronado en marzo de 2015 un 62,6%. Foto: AFP
A las 10:45 de este lunes 2 de marzo dos representantes del sector empresarial llegaron al palacio de Carondelet para mantener una reunión con el presidente Rafael Correa.
El objetivo del encuentro, que arrancará pasado el mediodía, será revisar aspectos vinculados al comercio exterior y la productividad nacional, según explicó Richard Espinosa, ministro Coordinador de la Producción, a su ingreso a la Presidencia de la República.
El primero de los empresarios en llegar fue Henry Kronfle, presidente del Comité Empresarial Ecuatoriano (CEE). El representante gremial prefirió no dar declaraciones y señaló que hará un pronunciamiento luego del encuentro. Luego ingresó el ministro Espinosa, quien explicó que en la reunión no se trataría el tema de las salvaguardias por balanza de pagos, el cual se abordaría esta semana en otro momento.
Luego de esto inició el cambio de guardia en la Presidencia de la República, un acto al cual fueron invitados representantes de los empresarios, entre ellos Kronfle y Alejandro Martínez, presidente de Expoflores, quien ingresó por una puerta lateral, cargando dos bouquets de rosas.
Para las 13:30 se tiene previsto un almuerzo entre los empresarios y el Mandatario, La reunión está prevista que culmine pasadas las 15:00.
Henry Kronfle, Jorge Glas, Rafael Correa y Richard Espinosa durante el cambio de guardia de este 2 de marzo. Foto: Alfredo Lagla/ El Comercio
El Gobierno anuncia el envío a la Asamblea, de un proyecto con el carácter de urgente, para contrarrestar el efecto de la renuncia a las preferencias arancelarias andinas que otorgaba EE.UU. En la propuesta se prevé establecer la entrega de certificados de abono tributario, a los exportadores que pueden afectarse por esta decisión presidencial.
Si bien esta iniciativa puede contribuir a los empresarios es indispensable que se analice con detenimiento su aplicación, porque pudiera ser entendido como un subsidio que otorga el Gobierno, para el ingreso de esos productos en el mercado estadounidense y generar un posible ‘dumping’. Incluso, el país podría enfrentar demandas ante la Organización Mundial del Comercio.
Pero la renuncia a las preferencias arancelarias no solo se reduce a mirar solo ese beneficio tributario. La pérdida del mercado estadounidense puede ser otra consecuencia, más aún cuando los productores de países vecinos, como Colombia por ejemplo, ven en la situación que atraviesa Ecuador, como una oportunidad para incrementar sus ventas en EE.UU.
En lo que tiene que ver con el Sistema General de Preferencias (SGP), el Régimen dice que se insistirá en las negociaciones para que varios productos de Ecuador se enlisten en ese mecanismo, que elimina tributos a su ingreso al mercado estadounidense. En medio de este escenario comercial con el principal socio del Ecuador, el segundo semestre se mira con bastante escepticismo.
Las preferencias arancelarias andinas otorgadas por EE.UU. (Atpdea, por sus siglas en inglés), para que ingresen productos con ventajas hacia ese mercado, están por concluir en este mes. La ley que creó la Atpdea en EE.UU. fue promulgada en el 2002, en reemplazo de Ley de Preferencias Comerciales Andinas. El propósito de esta disposición fue estimular a los países andinos a luchar contra el narcotráfico.
En el balance, la Atpdea permitió que unos 750 productos ecuatorianos, colombianos y peruanos ingresen a ese mercado con cero arancel. No obstante, ambos países vecinos negociaron tratados comerciales con EE.UU. y prácticamente no se preocupan de esas preferencias; pero Ecuador, aún se acoge a este beneficio.
El mercado estadounidense históricamente ha sido favorable para la oferta exportable nacional. Solo el año anterior, por ejemplo, Ecuador exportó USD 10 637 millones e importó 6 774 millones. En resumen, un saldo comercial favorable para el país. Los principales productos no petroleros enviados a ese país son pescados, atún, frutas, flores, cacao, hortalizas, etc.
Los exportadores aún desconocen qué acciones tomará el Gobierno central, aunque hace unas semanas anunció la aplicación de un plan de compensación, por los costos que implicará para el productor nacional el pago de aranceles. Pero también es indispensable que el empresario busque otras oportunidades de mercado, a través de la calidad de sus productos. Ese es el desafío permanente.
Luego de seis años, el Ministerio de Comercio Exterior está de vuelta. Según el decreto 25, esta cartera de Estado tendrá sede en Guayaquil.
El Comité de Comercio Exterior (Comex), entidad encargada de impulsar las exportacionesy buscar acuerdos comerciales, pasará en este período a manos del flamante Ministerio.
Según una fuente oficial, la historia de este ministerio tiene sus orígenes en 1997, cuando el Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (Comexi) fue creado por medio de la Ley de Comercio Exterior e Inversiones (LEXI), que fue aprobada por el Congreso Nacional el 22 de mayo de ese año.
Conjuntamente con el Comexi, la ley creó otro organismo denominado Corporación para la Promoción de Exportaciones e Inversiones (Corpei), de carácter privado, cuya función principal fue la de ejecutar la promoción no financiera de las exportaciones nacionales y orientar y dirigir la promoción de la inversión directa en el país.
El Comexi tenía 11 miembros: seis pertenecían a diferentes ministerios (Ministerio de Agricultura, Ministerio de Industrias, entre otros); el resto eran representantes de las cámaras y otros sectores empresariales.
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Las áreas en las cuales tenía competencia el Comexi eran: política arancelaria, negociaciones internacionales, políticas para el desarrollo de los regímenes especiales, medidas para contrarrestar el comercio desleal, definir las políticas tendientes a lograr mayor competitividad de la producción nacional y aprobar el plan de promoción de exportaciones.
Entre sus logros está el haber participado en las consecución de tratados bilaterales de inversión, que se firmaron en 1998. También aprobó un plan de exportaciones que no tuvo mucho impacto ni fuerza en su ejecución Mientras que en el actual Gobierno, esta entidad bajó los aranceles en el 2007 (entre 0 y 5%) de materias primas y bienes de capital. Esta fue una medida que buscó beneficiar al sector privado y reactivar a la industria nacional.
Esta iniciativa representó para el Estado un sacrificio fiscal de alrededor de USD 94 millones. La reducción arancelaria afectó a 1 957 productos.
Otras de las medidas que impulsó el actual régimen, por medio del Comexi, fue la restricción de importaciones, fijar cupos y elevar aranceles.
En el 2008, el Gobierno resolvió imponer aranceles a 627 bienes importados para restringir su comercialización dentro del país. Mediante la resolución número 466 se estableció una salvaguardia de balanza cambiaria para recuperarse de un déficit comercial. Esta medida tuvo repercusión en los países de la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
Para el siguiente año, 300 de las 629 partidas se sujetaron a un aumento arancelario, con un valor fijo o un porcentaje, que en algunos casos llegaban al 35%, dependiendo del bien o producto.
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Pero en junio del 2010, el Gobierno decidió modificar esa normativa y creó un arancel mixto para las prendas de vestir y zapatos importados, como política de fomento a la producción local. En el caso de la ropa, el arancel del 30% que fue impuesto en el 2009, fue reemplazado por uno mixto, que consiste en el pago de USD 5,5 por kilo neto importado y un ‘ad valorem’ del 10%.
El 29 de diciembre del 2010, con la entrada en Vigencia del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (Copci) el Comexi pasó a ser Comité de Comercio Exterior (Comex).
Entre una de las iniciativas que impulsó el Comex, se fijaron el año pasado cupos para las importaciones de celulares y vehículos. Esta restricción estará impuesta hasta el próximo año.
Santiago García, catedrático de la Universidad Central, analiza el papel del Comexi y actual Comex, y señala que hasta el momento no se ha logrado definir un Plan Nacional de Exportaciones.
«En temas coyunturales ha sido bastante eficiente, como la fijación de salvaguardias, subidas o reducción de aranceles«, añade.
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Luis Luna, experto en comercio exterior, señala que en el actual período se descuidaron los dos mercados más grandes que tiene el país: la Unión Europea y EE.UU. Sin embargo, resalta la gestión de ProEcuadorpara impulsar las exportaciones, sobre todo de nuevos productos, y la inclusión de microempresas en ferias y ruedas de negocios.
Los resultados
Los bienes de consumo. Las restricciones arancelarias y los cupos impuestos a bienes de consumo, como celulares y piezas de autos y de motocicletas, redujeron solo parte de las importaciones. En el 2011, la demanda total de Ecuador al mundo sumó USD 8 545 millones, 52 millones más que lo registrado en 2010.
Los insumos. El total de compra de insumos (para los sectores de agricultura, industrias y construcción) tuvo un ligero crecimiento de USD 5 086 millones a 5 441 millones, entre el 2011 y 2012. La demanda de materia prima para manufactura se ubicó en 92 millones.
Las importaciones. En el período 2010-2012, la disminución de importaciones ascendió a USD 1 415, 8 millones.
