En un total de USD 874 millones han disminuido las importaciones en el periodo marzo – junio, precisamente, en plena vigencia de la aplicación de las salvaguadias por balanza de pagos.
El anuncio lo hizo la mañana de este 15 de julio del 2015, el ministro de Comercio Exterior, Diego Aulestia, durante una comparecencia en la Comisión de lo Económico de la Asamblea Nacional para evaluar la aplicación de la medida. Esta se encuentra vigente desde el pasado 11 de marzo del 2015 y consiste en la fijación de sobretasas arancelarias de entre el 5% y el 45%, para un total 2 955 partidas.
La reducción total de importaciones corresponde al 13% con relación al período marzo-junio del año pasado. Para los bienes con salvaguardias, la reducción fue del 22%, lo que representa una caída de USD 576,7 millones. En el caso de los bienes sin salvaguardia la baja fue del 8% o USD 297,5 millones.
Durante los 15 meses de aplicación de la medida, el Gobierno espera una caída de las importaciones de alrededor del 20% y 25%, con relación a lo registrado en el 2014.
En la comparecencia asambleístas del bloque de Alianza País, como Franco Romero, consultaron aspectos técnicos de la aplicación de la medida como las recaudaciones. Con relación a esto Aulestia respondió que entre marzo y junio, al Fisco han ingresado USD 250 millones por cobro de sobretasas arancelarias.
Este balance corresponde al primer trimestre de aplicación del mecanismo. De hecho, al presentarse la medida, en marzo pasado, Aulestia indicó que el Gobierno la revisaría cada tres meses.
Como parte de este proceso se prevé ajustar la lista de partidas arancelarias. Si bien el Ministerio de Comercio Exterior ya cuenta con un informe de cuáles son las partidas que se revisarían, este será presentado al Comité de Comercio Exterior (Comex), para su aprobación y posterior aplicación.
Todavía no se ha definido la fecha para el encuentro, pero el Ministro indicó que algunas partidas se excluirán, de otras se rebajará el porcentaje de aranceles, pero “en ninguno de los casos se incrementará el número de partidas”.
Al terminar el encuentro, el Ministro dio una explicación sobre cómo avanza el proceso previo a la firma del acuerdo con la Unión Europea (UE). Señaló que, en efecto, Perú y Colombia no han firmado aun su aceptación para la incorporación de Ecuador al convenio, por tener diversas consultas sobre el tema.
Hasta la semana pasada, Perú no había enviado las consultas a la Comisión Europea, pero este 15 de julio del 2015 Aulestia confirmó que ya lo hizo. También señaló que consta en el documento del Acuerdo Comercial que ambos países, junto a la UE, conforman la Comisión de Comercio del Acuerdo y que necesariamente tienen que dar su aceptación. No hay fecha tope para que lo hagan, sin embargo, una vez que se concrete este paso se podrá proceder a firmar el texto.
Aulestia indicó que el plazo que tiene el país para concretar el proceso completo, es decir, para que entre en vigencia el acuerdo, es diciembre del 2016. En esa fecha concluyen las preferencias arancelarias de la UE para los productos ecuatorianos y es necesario contar con los beneficios del convenio para seguir ingresando con cero aranceles. Sin embargo, recordó que hay buena voluntad de los países para continuar con el proceso.
Han ingresado USD 250 millones por cobro de sobretasas arancelarias, al Fisco, tras la implementación de las salvaguardias. Foto: María Isabel Valarezo/ LÍDERES
Redacciones Guayaquil, Quito y Cuenca (I) redacción@revistalideres.ec
La caída del precio del barril de petróleo y la apreciación del dólar son los factores principales que trazan un curso complicado para la economía ecuatoriana este 2015.
A pesar de que las exportaciones de productos no petroleros durante enero y febrero fueron de USD 2 024,7 millones (FOB) -esto es un 3,3% más que durante el mismo período del 2014, cuando alcanzaron los USD 1 964,3 millones-, la reducción de los precios internacionales de ciertos productos de exportación ha impactado a sectores que durante el 2014 tuvieron un desempeño récord.
Es el caso del camarón, la caída de los precios podría afectar un 10% la facturación del sector hasta junio según la Cámara Nacional de Acuacultura (CNA).
Con la necesidad de mayor liquidez, el Gobierno ha realizado una serie de ajustes. Entre estos se cuentan el recorte del presupuesto y la aplicación de mecanismos de restricción de importaciones como las salvaguardias que se aplicaron a cerca de 2 800 subpartidas en marzo pasado.
Gabriela Uquillas, asesora aduanera de la Cámara de Comercio de Guayaquil, dice que estas medidas han afectado principalmente a los importadores de frutas y comestibles, cerámicas y útiles escolares. “Hay productos que se encarecieron tanto que los comerciantes han tenido que salir del negocio porque no podían asumir los costos”, explica.
Otros sectores impactados son el automotor, electrodomésticos y artículos electrónicos. En el sector automotor, la disminución de cupos de importación es el principal problema. El Comité de Comercio Exterior fijó mediante la Resolución 049 el 31 de diciembre pasado un cupo de 22 277 unidades para importación.
Aunque en febrero del 2015 se revisó la medida y se elevó el cupo a 25 617 vehículos, la reducción sigue siendo considerable si se compara con el 2014, cuando se importaron casi 50 000 unidades, según la Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador.
Las empresas del sector vehículos esperan un descenso en las ventas del 42% debido a los cupos establecidos. La marca Renault, por ejemplo, registró una baja en las ventas del 50% tanto en enero como en febrero pasados.
Eduardo Cadena, director del centro de estudios de la Cámara de Comercio de Quito, cuenta que entre los socios existe preocupación y una tendencia a restringir las nóminas. A él le preocupa que en este escenario difícil para el comercio se incremente el desempleo, lo que se traduciría en una reducción del consumo.
Un análisis de Coface, empresa de seguros de crédito, determina que el consumo ha aumentado en el sector de alimentos y en el farmacéutico. “En productos farmacéuticos se ha incrementado para ciertas empresas entre 10 y 15% en el primer trimestre en comparación con el mismo período en el 2014; además, en industria agroalimentaria algunas empresas han experimentado un incremento entre 15 y 20%”, menciona Carlos Romero, gerente de la firma.
En la construcción, en cambio, se calcula una disminución del consumo de un 15 a 25%.
Fabián Chang, director del Observatorio de Poder de Mercado de la consultora Inteligencia Estratégica, añade que la aplicación de salvaguardias tiene efectos que van más allá del alza de precios de los productos con porcentajes de entre 5 y 45% de salvaguardia.
“Cuando se le impone un arancel a un producto, este se encarece y los consumidores pueden buscar un sustituto. Al incrementarse la demanda del producto sustituto, el precio de este aumenta sin ponerle salvaguardia. Esto ha ocurrido con el mercado de alimentos”, explica. Según el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), la inflación acumulada en abril es de 2,48% en comparación al 1,83% que alcanzó en abril de 2014. El segmento de alimentos fue el que más contribuyó en la inflación.
Wilson Araque, director del área de gestión de la Universidad Andina Simón Bolívar, con sede en Quito, menciona que ciertas empresas afectadas por las restricciones han preferido realizar alianzas con proveedoras nacionales para mantener sus ventas y evitar ajustes en materia de gastos al interior de las mismas.
Los expertos coinciden en que el Gobierno debe orientar sus esfuerzos a atraer más dólares a la economía mediante políticas de incentivo a las exportaciones; además, que se propicie un escenario para que bancos del exterior abran sedes en el Ecuador.
Un período con bajadas y subidas en las ventas
Línea blanca, artículos electrónicos, vehículos, entre otros fueron segmentos comerciales que sintieron el efecto de las medidas adoptadas por las autoridades. En cocinas, refrigeradores, lavadoras y secadoras marzo fue el mes de mayor demanda.
La causa fue la aplicación de salvaguardias a bienes importados. En este segmento, la demanda creció de forma inusual y suplió el descenso experimentado en enero y febrero pasado con relación a los mismos meses del 2014, dice María Fernanda Narváez, representante del Almacén Salvador Pacheco Mora, en Cuenca.
Según ella, en enero y febrero el descenso osciló entre el 10 y 20% con relación a las ventas de los dos primeros meses del 2014 y en marzo pasado subió un 40% si se hace la misma comparación.
Narváez dice que esa afluencia de clientes se mantuvo hasta la segunda semana de abril. “Ahora hay poco movimiento, pese a que mayo es uno de los mejores meses del año en ventas”.
La demanda de productos nacionales e importados es la misma a nivel general. Ella dice que en lavadoras y secadoras sí hay demanda para productos del exterior y en cocinas de inducción hay interés por el programa de financiamiento que ofrece el Gobierno.
Un criterio similar tiene Patricio Barrera, jefe de tienda de Almacenes España. Según él, el plazo concedido por el de 70 meses movió el comercio de cocinas de inducción durante los cuatro primeros meses de este año. “También hay demanda de lavadoras y secadoras a gas y eléctrica”.
En la actualidad, unas 140 000 cocinas de inducción funcionan en el país. Se estima que 100 000 fueron fabricadas en el país. Según datos del Programa de Cocinas de Inducción, actualmente se tiene una producción local mensual cercana a 30 000 unidades.
Los dispositivos electrónicos también sintieron el efecto. La tienda de Samsung ubicada en el Centro Comercial Iñaquito (CCI) al norte de Quito, se quedó sin stock de celulares de gama media como los Samsung S3, S4 y S5 mini tras el anuncio de las salvaguardias. Álex Castro, encargado de local, explica que la tienda facturó USD 150 000 en el 2014 y que en los cuatro primeros meses de este año las ventas fueron por USD 98 000. “Esto ocurrió porque dos días después de la aplicación de las sobretasas la gente aprovechó para comprar con los precios de los productos que teníamos exhibidos en percha. Durante dos semanas me quedé sin el modelo Samsung A3”.
En la tienda Point Technology, ubicada al norte de Quito, el nuevo marco comercial no afectó la importación de dispositivos. Wilson Bolaños, encargado del establecimiento, afirma que para la compra externa fue necesario revisar presupuestos. La estrategia para seguir compitiendo fue sumar a su portafolio otras marcas con características similares a productos que ya tienen posicionamiento en el mercado.
La venta de teléfonos celulares también se afectó. Movistar Ecuador tiene un cupo para importar USD 33 millones y hasta marzo se importaron equipos por USD 8,2 millones.
En el caso de los vehículos, los importadores esperan un descenso del 42% en las ventas totales del 2015. Gil Malo Álvarez, director de Automotores y Anexos, firma que representa a las marcas Nissan y Renault, indica que para el caso de Nissan no se ha registrado aún un descenso de las ventas. Ello porque hubo disponibilidad de hacer pedidos de vehículos el año pasado para los primeros meses del 2015. “En Renault hubo una caída en enero y febrero, pero las ventas se recuperaron en marzo y abril pasados”.
Una empleada de Automotores y Anexos ofrece detalles de uncliente a un cliente. El sector automotriz es uno de los afectados por las medidas adoptadas por las autoridades. Foto: Alfredo Lagla / LÍDERES
Giovanni Astudillo (I). Editor redaccion@revistalideres.ec
Andrés Robalino, vicepresidente Técnico de la Cámara de Industrias de Cuenca, analiza los efectos que tuvo Ecuador con la aplicación de las salvaguardias en el 2009. Además, explica las necesidades que tiene el país para superar el desfase en la balanza comercial.
El Gobierno optó por las salvaguardias para evitar la salida de dólares. En el 2009 aplicó una medida similar, ¿qué tan efectiva es? El Gobierno busca reducir la salida de divisas para que la apreciación del dólar y el descenso de la cotización del petróleo no afecten en gran medida a la economía, principalmente, a la dolarización. Pero el problema de fondo es el déficit comercial, que necesita soluciones de mediano y largo plazo. Para reducirlo no debemos concentrarnos en frenar las importaciones sino en impulsar las exportaciones con la firma de acuerdos comerciales e inversión productiva. Con eso, se generarán divisas para mantener la dolarización y que las potenciales crisis no tengan efectos muy severos.
Con la aplicación de las salvaguardias en el 2009 no se frenaron las importaciones.
Se dice que la aplicación de las salvaguardias ayuda al crecimiento del sector industrial, pero en el 2009 ocurrió lo contrario. Según datos del Banco Central, el PIB manufacturero (sin refinación petrolera) decreció un 1,5% ese año. Solo se crea una presa para frenar las importaciones y no se sustituyen ni se crean nuevos productos. Y cuando se abrieron las importaciones en el 2010, la balanza comercial tuvo un mayor desfase. El déficit comercial pasó de 1 226 millones de dólares a 3 100 millones entre el 2009 y 2010, ¿se solucionó el problema?
¿En intervenciones suyas, señala que hubo importaciones que crecieron en el 2009?
Pesaron los precios. Una razón por la que la Cámara de Industrias de Cuenca impulsa la reglamentación para el control de calidad del producto es que muchos artículos importados son de bajo precio y mala calidad y pese a pagar aranceles altos son más competitivos que los nacionales. Al imponer salvaguardias, los importadores de este tipo de productos se benefician y eso pasó en el 2009.
¿Las nuevas normas que se exigen para el ingreso de productos pueden frenar este tipo de importaciones?
Puede frenar, pero el objetivo de un reglamento técnico no es parar las importaciones sino satisfacer las necesidades con productos de calidad. Los aranceles ya no son utilizados para proteger a la industria nacional ni para identificar la calidad de los bienes sino se usan los reglamentos técnicos aprobados por la OMC. Para exportar a Chile, por ejemplo, se envía una muestra para que sea analizada en los laboratorios y si es aprobada ingresa. En Ecuador eso no existe; los reglamentos técnicos no dan resultado porque también se requiere laboratorios y organismos acreditados.
El Régimen dice que luego de los 15 meses de vigencia de las salvaguardias bajarán los precios de los productos. ¿Es así?
Miremos lo que pasó en el 2009, los precios no bajaron. Luego de aplicar aranceles, es complicado que el mercado regrese al punto de partida, aunque puede ocurrir en algunos productos. Cuando se ponen aranceles del 45% obviamente impactará en el precio y el más afectado es el consumidor.
El Gobierno aseguró que a la par de las salvaguardias promoverá las exportaciones. ¿Qué les ofrecieron?
De las propuestas presentadas al Presidente, 23 fueron aceptadas para ser aplicadas. Para cada una se arman comisiones público-privado para ejecutarlas. Hay temas como apertura de mercados, negociaciones comerciales, pero también tramitología, normativa laboral, etc. Ahora, en 15 meses, es complicado incentivar a un sector productivo que no ha estado incentivado. También es complicado atraer inversión de los niveles de Colombia y Perú con más de USD 10 000 millones. Somos el antepenúltimo país de Latinoamérica en recepción de inversión extranjera.
¿Cómo evitar que el contrabando se dispare con las salvaguardias y afecte a la industria?
Es complejo. El contrabando hay en todo el mundo, pero mientras menos trabas tengan las importaciones menos actividad de ese tipo habrá. El consumo no se reducirá por las salvaguardias, solo disminuirá para las empresas formales. Por ejemplo, el sector licorero no tiene problemas graves con la importación legal sino con la producción artesanal que ha ocasionado muertes y que no tiene registro sanitario. Otro problema es el contrabando.
¿Cómo entender un beneficio para el sector industrial si hay bienes de capital, materias primas y partes y componentes que están gravados?
Se presentó esa preocupación al Gobierno. En el sector de cárnicos hay la subpartida ‘trimming’ (carne de cerdo desmenuzada), que se usa para embutidos y que ya pagaba un 45% de arancel. Ahora, le aplicaron otro 45% con la salvaguardia. Con un 90% de arancel ¿qué empresa puede desarrollarse?, sin considerar otras materias primas. Es una industria que está invirtiendo en sus procesos.
Hay empresarios cautelosos porque dicen que 15 meses es un período corto para invertir en tecnología para ser más productivos y aprovechar la mayor demanda. ¿Cómo tener un crecimiento sustentable?
El primer tema es el normativo para dar seguridad al inversionista productivo sin cambios de fondo ni de forma; 15 meses no representan ninguna seguridad ni para una persona natural, peor para una persona jurídica. El segundo aspecto importante es el tramitológico, no es posible que para obtener un registro sanitario nos demoremos más de ocho meses y hasta un año y medio.
¿El país está preparado para abastecer el mercado ocupado por productos importados?
No. En un mundo globalizado es muy complejo que un país sea totalmente autosustentable. Si fuera así, nadie importaría ni nadie exportaría. China, que ha tenido crecimiento del 15% anual, es un gran importador de materias primas. Si ellos no pueden ser autosustentables, el Ecuador no puede.
En otro tema, ¿cuál es el impacto en el manejo financiero de las empresas del proyecto de amnistía tributaria?
Sobre el efecto económico y financiero se ha levantado la información. Hicimos recomendaciones para que se incluya al Servicio Aduanero, porque hay muchas empresas que mantienen litigios con esa entidad.
¿Este proyecto de amnistía tributaria premia al incumplido y castiga a las empresas cumplidas?
No creo, hay varias razones. Ya se lo ha hecho antes en el Ecuador.
Su trayectoria
Su formación. Este economista nació en 1980 en la capital azuaya. Se graduó en el 2004 en la Universidad del Azuay. Después, realizó un masterado en Negociaciones Internacionales especializado en el mercado europeo, en la Universidad de Jean Moulin, en la ciudad francesa de Lyon. También cuenta con un diplomado en Negociaciones Internacionales.
Su experiencia. En el 2005 ingresó a la Cámara de Industrias de Cuenca como Jefe de la Unidad de Comercio Exterior. Tres años después fue nombrado Subsecretario en el Ministerio de Industrias y Productividad, ese cargo lo desempeñó hasta el 2010 en Quito. Posteriormente, regresó a la Cámara de Industrias de la capital azuaya como Vicepresidente Técnico.
Andrés Robalino, vicepresidente Técnico de la Cámara de Industrias de Cuenca. Foto: Xavier Caivinagua / EL COMERCIO
Las autoridades de Perú emprendieron acciones ante la Organización Mundial de Comercio (OMC) y la Comunidad Andina (CAN) contra las salvaguardias impuestas por Ecuador a productos peruanos y colombianos, informó el martes 14 de abril el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur).
La ministra de Comercio, Magali Silva, se presentó ayer ante la Comisión de Comercio Exterior y Turismo del Congreso, donde detalló que Perú expresó su «preocupación» por la medida ecuatoriana durante las reuniones del Consejo de Mercancías de la OMC, celebradas en la ciudad suiza de Ginebra.
Perú argumentó que su aplicación «restringe severamente las exportaciones peruanas» hacia el Ecuador, las cuales representan el 3,8 % del total de las importaciones ecuatorianas en el último año.
Según el Mincetur, otros miembros de la OMC, como Japón, la Unión Europea, Guatemala y Panamá también manifestaron su desacuerdo con la aplicación de la salvaguardia por balanza de pagos.
El ministerio también informó que Ecuador ha presentado una solicitud ante la Secretaría General de la Comunidad Andina (CAN) para extender la aplicación de la salvaguardas a los países miembros del organismo.
Señaló que la secretaría general comunitaria deberá emitir un pronunciamiento autorizando, modificando o suspendiendo la extensión de la salvaguarda. El pasado 27 de marzo, Perú presentó un informe a la CAN con los argumentos «técnico-legales» que sustentan las razones por las cuales no se debería autorizar la extensión de la medida.
Perú consideró que la salvaguardia «es discriminatoria», al excluir a Bolivia de su aplicación, y vulneró el principio de «nación más favorecida» consagrado en el Acuerdo de Cartagena al otorgarle a Paraguay «un trato más favorable» que a los países miembros de la CAN.
La ministra Silva anunció que su despacho mantendrá «un seguimiento y actuación» dentro del proceso, para que los argumentos de la defensa peruana sean tomados en cuenta por la Secretaria General de la CAN al emitir su pronunciamiento definitivo, que debe ocurrir a más tardar el 9 de mayo.
Indicó, además, que ha instruido a las Oficinas Comerciales de Perú en el Exterior (OCEX) para que busquen nuevos mercados de exportación que permitan seguir diversificando los destinos de la oferta exportable del país.
«A la fecha, Perú ha suscrito 17 acuerdos comerciales, lo que ha permitido sostener nuestras exportaciones. También se vienen negociando nuevos tratados de libre comercio con diversos países como Turquía y Honduras, a los que se sumaría las negociaciones con India e Indonesia. Así también, el 93 % de nuestras exportaciones tienen preferencias comerciales», concluyó.
Perú solicitó a la SGCAN que se diera luz verde la extensión de las salvaguardias ecuatorianas. Foto: Archivo/El Comercio
La Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN) se pronunciará de forma definitiva sobre las salvaguardias impuestas por Ecuador a Perú y Colombia, “a más tardar el 9 de mayo”, informó la titular del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), Magali Silva.
Así lo explicó la Ministra a la Comisión de Comercio Exterior y Turismo del Congreso este martes 14 de abril del 2015, al detallar que Perú efectúa gestiones ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la SGCAN para visibilizar que la aplicación de las salvaguardias restringe las exportacionesperuanas hacia Ecuador, las cuales representan el 3,8% del total de las importaciones ecuatorianas en el último año.
“En el marco de la OMC, Japón, la Unión Europea, Guatemala y Panamá manifestaron su desacuerdo ante la medida ecuatoriana”, destacó la ministra.
Además, Silva alertó que Ecuador presentó una solicitud a la Sgcan para ampliar la imposición de salvaguardias -con la aprobación de esta dependencia- a los países miembros de la CAN. Por ello, resaltó, se estará atentos al falló de la Sgcan sobre si autorizar, modificar o suspender la medida ecuatoriana.
Ante ello, la titular del Mincetur agregó que el pasado 27 de marzo, Perú argumentó de forma técnica y legal ante la Sgcan las razones por las que no debería tener luz verde la extensión de las salvaguardias ecuatorianas.
Perú solicitó a la SGCAN que se diera luz verde la extensión de las salvaguardias ecuatorianas. Foto: Archivo/El Comercio
La implementación de salvaguardias por parte del Gobierno afecta a la industria del mueble nacional, porque utiliza partes y piezas que llegan desde el extranjero. Pero para la firma cuencana Vitefama también representa una oportunidad para crecer en producción y facturación.
Su estrategia se resume en apertura de nuevos canales de distribución en todo el país e inversión en tecnología para mejorar la productividad de su planta de 3 500 metros cuadrados, ubicada en la parroquia Ricaurte, al norte de la capital azuaya. Su apuesta es mejorar en 28,6% la facturación y 50% la producción.
Vitefama fue fundada en 1998 por cuatro amigos que se graduaron de Administración de Empresas en la Universidad del Azuay. Vicente Illescas, Teófilo Castro, Fausto Mora y Marco Chuchuca abrieron un pequeño taller para retapizar muebles, en el barrio de El Vecino, en el norte de la ciudad.
Ellos juntaron las dos primeras letras de sus nombres para bautizar a la empresa como Vitefama. Al inicio solo se dedicaban a retapizar los juegos de salas en las noches, luego que Illescas, Castro, y Chuchuca salían de sus trabajos en la empresa Artepráctico y Mora del Centro de Reconversión Económica de Azuay, Cañar y Morona Santiago.
Este último logró un contrato en este centro de desarrollo, para retapizar unos 200 vehículos, recuerda Teófilo Castro, gerente de Vitefama, el único de los cuatro socios iniciales que se mantiene. El resto se retiró paulatinamente.
Desde la crisis económica de 1999, Castro se quedó solo con una fábrica endeudada por el galpón que compraron en el Parque Industrial de Cuenca. La implementación de la dolarización licuó las deudas y mejoraron el panorama.
En el 2001, él viajó a Italia para mirar una feria de muebles y conocer las nuevas tendencias y diseños, y adquirir maquinaria. “Fue como un posgrado”, dice Castro. No tenía dinero para nueva tecnología, pero sí para tres equipos reparados en los que invirtió USD 15 000. El proceso productivo se aceleró y, posteriormente, sus muebles de sala, comedor, dormitorio y accesorios llegaron a Quito, Ambato, Riobamba, Machala, Loja, entre otras ciudades.
Diana Díaz tiene el local Coarte en Manta. Según ella, prefieren los muebles de Vitefama por la calidad y porque son cumplidos en el tiempo de entrega de los pedidos. Los juegos de sala y dormitorios tienen más demanda.
En la actualidad, la aplicación de las salvaguardias es una oportunidad para Castro, aunque también representa un encarecimiento de la producción, porque hay elementos como las jaladeras que se importan. Para no subir los precios sustituirán partes y piezas en la línea contemporánea.
Hace dos semanas, la firma lanzó dos colecciones de muebles para el hogar. Es una clásica denominada Virrey y la moderna llamada Eiffel, cuyos diseños están inspirados en esta torre de París.
Castro explica que buscan una innovación más acelerada de productos para evitar la copia. Su otra apuesta fue concretar negocios con distribuidores y casas comerciales de alcance nacional, que antes importaban muebles.
Para cubrir la demanda optó por dos alternativas. La primera fue contratar más mano de obra y aumentar un turno en ciertos puestos estratégicos. Hasta finales del año pasado tenía 96 trabajadores y, ahora, son 118. Para finales del 2015, Castro prevé tener 140.
La segunda acción es invertir en tecnología para aumentar la productividad. Ya adquirió una perforadora de control numérico en USD 70 000 y una máquina que sirve para funciones múltiples como sierra, perforadora…, que le costó USD 250 000.
Desde hace siete años, la fábrica de la mueblería Vitefama funciona en la parroquia cuencana de Ricaurte. Allí, laboran 118 personas en las diferentes áreas. Foto: Xavier Caivinagua / LÍDERES
Los industriales gráficos del Guayas se reunieron la mañana y tarde de este lunes 30 de marzo para analizar los impactos en su sector de la aplicación de sobretasas, de entre el 5% y el 45%, a una serie de productos importados.
El sector gráfico ha identificado al menos 41 subpartidas gravadas con las sobretasas cuyos efectos negativos se traducirían en una merma en su competitividad. Aunque consideran que la restricción a la importación de cuadernos ayudará a la industria nacional, no piensan lo mismo de la restricción al ingreso de artículos como papel químico, máquinas de impresión, filtros, copiadoras, o bandas.
Con respecto a la tinta, Nathan Guy, presidente de la Cámara de Industriales Gráficos del Guayas indicó que existe un cupo de 30% menos de importación de tinta, una materia prima que el sector considera esencial para las producciones gráficas. “El papel está (gravado) con el 45, y la maquinaria para la industria gráfica con entre el 5% y el 45%”, indicó el titular del gremio.
Luis Jiménez, gerente de Senefelder acotó que sin la tinta suficiente no se puede mejorar los volúmenes de producción, y por extensión no se podrá atender a los nuevos clientes.
Los industriales gráficos sostienen que la imposición de salvaguardias a la maquinaria que no se fabrica en el país incrementará el costo de los procesos de producción. Según el gremio, la industria gráfica importó USD 114 millones en el 2014.
La Cámara de Industriales Gráficos del Guayas indicó que existe un cupo de 30% menos de importación de tinta. Foto: José Mafla/ EL COMERCIO
Raúl Luna, catedrático en temas de comercio exterior de la Universidad de las Américas (UDLA), explica cuál es el procedimiento que cabe en la aplicación de la salvaguardia por balanza de pagos. Dice que el gasto excesivo y la falta de ahorro siempre tienen un efecto nocivo.
¿Puede la salvaguardia general solucionar el problema de la balanza de pagos?
Antes de contestar, hay que decir que durante los últimos días, de forma permanente, se han confundido los términos. La salvaguardia general es un instrumento de comercio exterior y la de balanza de pagos es otra.
Entonces, ¿exactamente qué es una salvaguardia?
Una salvaguardia no es otra cosa que una restricción a las importaciones y esa conceptualización está enmarcada en las normas de la Organización Mundial de Comercio (OMC). Es de carácter temporal y excepcional. Se da por motivos de desempeño negativo en las variables de la economía. Hay varios tipos de mecanismos.
¿Cuáles son estos?
Por ejemplo, una es la salvaguardia general. Esta se aplica cuando una rama de la producción sufre desajustes en sus variables económicas y financieras. Pero, debe enfrentar condiciones como el incremento significativo de las importaciones, un daño grave en su desempeño y que este último impacto esté ligado a la primera condición. En ese caso se puede pedir protección al Estado.
¿Cuál es el rol de la salvaguardia por balanza de pagos?
Esta medida tiene como disparador, es decir lo que provoca que se aplique, al desequilibrio en la balanza de pagos. Un Gobierno, amparado en las normas de la OMC puede adoptar esto para corregir las distorsiones que existan.
¿Qué ha pasado con la balanza de pagos en Ecuador?
La balanza de pagos constituye el movimiento de dinero de un país. Incluye todas las transacciones comerciales de bienes, servicios y capitales. Lo que más ha afectado en Ecuador es el desbalance comercial, es decir, el desequilibrio entre los dólares que ingresan al país y los que salen.
¿Las cifras lo corroboran?
Claro. En enero del 2014 el déficit comercial era de 480 millones de dólares, mientras que en enero del 2015 son 213 millones. Es un problema deficitario crónico.
¿Cómo ayuda, entonces, la salvaguardia para evitar que sigan saliendo los dólares?
Con la restricción. Pero, la misma OMC dice que este tipo de mecanismos no son más que un remedio temporal y no constituyen la forma más apropiada para restablecer el equilibrio de la balanza de pagos de un país.
¿Qué sugiere la OMC?
Que los países adopten medidas transparentes, que permitan atenuar las restricciones y establecer alternativas a la largo plazo.
Mientras eso sucede, como parte del proceso de aplicación de salvaguardias este organismo debe ser notificado. ¿Cuál es el proceso que sigue?
Así es. La notificación tiene que ser casi de manera inmediata al Comité de Restricciones por balanza de pagos (…); luego se llama a consultas al país para dar información para sustentar la medida. Ecuador, en el primer caso, tiene 30 días desde la emisión de la medida. En el período de consultas se tiene unos cuatro meses. Allí interviene un delegado del Ecuador. También pueden intervenir representantes de otros países que se sientan afectados.
¿Por qué todo este proceso?
Porque le da transparencia al proceso. Las normas de la OMC en el mundo son bastante rígidas.
¿Lo mismo se hizo cuando se aplicó un instrumento similar hace seis años?
Sí. En esa época trabajé como técnico en materia de comercio exterior. En ese entonces se vivía una crisis en todo el mundo y la idea también fue buscar un equilibrio de la balanza. Se terminó protegiendo a sectores como cosméticos, textiles y sobre todo al calzado. Fueron 627 partidas.
Ahora suman en total 2 961.
El número de partidas los maneja un comité técnico. En el 2009 se determinó que con 600 se podía corregir el desequilibrio, pero ahora posiblemente los recursos estén faltando al país en un volumen importante y por eso se abarca un grupo más grande de productos. La idea es ahorrar en importaciones y evitar una mayor salida de divisas -en el 2009 la meta era reducir en 1 450 millones de dólares las compras y ahora se buscan 2 200 millones-.
¿Qué diferencia la coyuntura del 2009 frente a la de hoy?
Aunque hay factores detonantes distintos – en el 2009 la crisis mundial y en esta época la apreciación del dólar y la caída de los precios del crudo- el resultado es el mismo: una afectación en la balanza de pagos nacional.
¿La aplicación de la medida generó los resultados?
Se redujeron las importaciones en la meta esperada, pero una vez que se desmanteló, durante el primer semestre del 2010, comenzó de nuevo el desequilibrio paulatino. A inicios de ese año, las importaciones bordeaban los 1 300 millones de dólares y al primer semestre ya estaban en 1 500 millones. Luego, el crecimiento de las compras fue permanente.
¿Por cuál lado, en ese caso, deben ir las medidas que eviten este desequilibrio?
Debe haber un impulso de los proyectos de inversión, incremento del ahorro, impulso a las exportaciones, reducción del gasto público en ciertos rubros… ¿Algunos analistas dicen que el Gobierno debió haber ahorrado y así evitar la aplicación de la salvaguardia?
El ahorro es sin duda una solución. Y, además, se debió haber reducido el gasto público. El gasto excesivo y la falta de ahorro siempre tienen un efecto nocivo, porque cuando no hay liquidez se debe recurrir al endeudamiento.
Precisamente eso es lo que no se hizo. Ahora, técnicamente y dadas las circunstancias, ¿la decisión fue la correcta?
Desde el punto de vista técnico, al haber experimentado un desequilibrio en la balanza de pagos el Gobierno ha hecho uso legítimo de las normas de la OMC, aunque aún hace falta el cumplimiento de los procedimientos de notificación y consultas, que entiendo será en los próximo días.
¿La OMC establece un límite para mantener vigente la salvaguardia por balanza?
En el caso de la general se establecen cuatro años. Pero, las regulaciones de la OMC y del Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GAAT) solo establecen que la medida por balanza de pagos es temporal y se debe atenuar de forma progresiva mientras mejoren las condiciones del país.
Un breve perfil
La formación.Es economista, máster en Desarrollo y Seguridad con mención en Gestión pública y gerencia empresarial. Catedrático de la Universidad de las Américas y Coordinador Académico de la carrera de Comercio Exterior de la UTE. Técnico del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (Comexi).
Sus áreas de trabajo. Política arancelaria, economía internacional…; fue negociador internacional del Gobierno del Ecuador. Promotor de consorcios de exportadores (Fundación CEDDET – Madrid, España). Autoridad nacional ecuatoriana en procesos de investigación sobre prácticas desleales al comercio y medidas de Salvaguardia (Mipro), etc.
Raúl Luna, catedrático en temas de comercio exterior de la Universidad de las Américas. Foto: Vicente Costales / Líderes
El 20% de las importaciones que realizan los exportadores están afectadas por la salvaguardia por balanza de pagos, lo cual equivale a unas 400 partidas, señalaron los directivos de la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor), durante el lanzamiento del PremioExpor 2015, la mañana de este jueves 26 de marzo del 2015.
Entre las partidas afectadas por las sobretasas arancelarias, vigentes desde el 11 de marzo pasado, se encuentran insumos y bienes de capital, que tienen hasta el 45% de sobretasas.
Daniel Legarda, vicepresidente de Fedexpor, explicó que de ese 20% la mitad corresponde a bienes de capital: máquinas, partes y piezas, impresoras industriales para empaques de productos de exportación, montacargas, camiones, equipos de logística, entre otros. La otra mitad corresponde a materias primas e insumos entre los que está el azúcar, la glucosa, los plásticos (empaques especiales), pegamentos, alimentos deshidratados, etc.
De ahí que los empresarios esperan una revisión de estas partidas. De hecho, cuando se cumplan tres meses de la medida (junio del 2015), se debe realizar la primera evaluación de la medida.
Felipe Ribadeneira, presidente de Fedexpor, indicó que siempre una salvaguardia es complicada pero destacó la apertura del Gobierno para su revisión.
Lo propio lo ratificó Víctor Jurado, director de ProEcuador, quien acompañó a los empresarios durante el lanzamiento del premio. “Queremos que la medida sea lo más específica posible y lo más corta posible”.
Felipe Ribadeneira, presidente de Fedexpor, indicó que siempre una salvaguardia es complicada pero destacó la apertura del Gobierno para su revisión. Foto: Enrique Pesantes/ EL COMERCIO
El 30% de las importaciones desde la Unión Europea está impactado por la salvaguardiapor balanza de pagos, según Peter Schwaiger, delegado del bloque en Ecuador.
El pronunciamiento lo hizo previo al inicio del Foro de la Sociedad Civil de la Unión Europea y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac), que arrancó este martes 24 de marzo del 2015 y que se extenderá hasta mañana.
El delegado indicó que la semana pasada él y los embajadores de la UE en el país mantuvieron una reunión con el ministro de Comercio Exterior, Diego Aulestia, para revisar el impacto de la salvaguardia y temas de la agenda bilateral.
Las autoridades ecuatorianas explicaron la necesidad de las salvaguardias y los funcionarios europeos la afectación de la medida. Un 8% de sus ventas a Ecuador está impactada por el 45% de sobretasa (bines de consumo, alimentos, azulejos, etc). Los europeos señalaron que el comercio bilateral de la UE con el país ha resultado afectado.
En el 2014, indicó, las exportaciones europeas a Ecuador cayeron un 5% y este año también caerán por las salvaguardias. “Entonces el entorno no es el mejor, pero no se afecta a la ratificación del acuerdo comercial .Esperamos que sean medidas temporales”.
Actualmente, el proceso previo a la vigencia del acuerdo comercial con la UE se desarrolla con normalidad. Por ahora se encuentra en etapa de traducción de textos, ya que el documento ya fue revisado y autentificado por el Ministerio de Comercio Exterior y la Comisaría de Comercio Exterior europea.
Para mediados de año se esperaría que inicie la ratificación del texto por el Parlamento y el Consejo Administrativo de Europa. En su momento deberá hacerlo el Legislativo de Ecuador. Con ello entrará en vigencia el texto de forma provisional – la parte comercial -.
Luego el documento deberá ser aprobado por los 28 países del bloque y con ello quedará vigente la parte política.
Para junio también se tiene previsto que se desarrolle la cumbre de la Celac en Bruselas, en la cual participarán 28 Estados europeos y 33 latinoamericanos.
Las autoridades ecuatorianas explicaron la necesidad de las salvaguardias y los funcionarios europeos la afectación de la medida. Un 8% de sus ventas a Ecuador está impactada por el 45% de sobretasa. Foto: Jenny Navarro/ El Comercio
