Etiqueta: comercial

  • Yiwú, el mayor centro comercial del mundo

    Mónica Mendoza, enviada a Yiwú (I)

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    Yiwú es una ciudad pequeña en relación con Pekín, la capital de China; o a Shanghái, su mayor centro financiero. Es una urbe de 1,2 millones de habitantes y el mayor mercado para ventas al por mayor de artículos pequeños.

    Las Naciones Unidas, el Banco Mundial y JP Morgan la han nombrado la ‘Capital Global de Commodities’. El 60% de los adornos navideños que en estos días se colocan en los hogares en el mundo salen de esta ciudad.

    Se ubica en el centro de la provincia costera de Zhejiang y su historia comenzó a cambiar en 1982. De un pequeño pueblo agricultor pasó a ser el centro comercial más grande del mundo. Tiene conexiones aéreas con más de 200 ciudades de todos los continentes, una conexión por tren con Madrid y el Tren de Alta Velocidad pasa por aquí, camino a Shanghái.

    En Yiwú todo impresiona. Un río atravesado con enormes esclusas para nivelar el agua y un clima intensamente caliente. Calles con locales y bares con nombres en chino, ruso, árabe, inglés… Se calcula que más del 50% de sus habitantes es de origen extranjero (musulmanes, coreanos, rusos, etc.) con un ingreso per cápita anual de USD 20 000 (el promedio en China es USD 8 000).

    Pero lo más impresionante es el Yiwu International Trade City, que rodea parte de la ciudad. Son cinco distritos que suman 5,5 millones de m², donde están instaladas 75 000 tiendas con todos los objetos inimaginables. Desde ropa interior, juguetes, adornos, zapatos, joyas, electrodomésticos… la lista es interminable.

    Según los administradores, son 1,8 millones de ítems de artículos pequeños en exhibición. Pero tampoco se trata de un centro comercial para ir de compras todos los días y salir con un montón de paquetes. Solo se vende al por mayor y los compradores son comerciantes e importadores extranjeros. Se llenan contenedores que viajan 300 km hasta el puerto de
    Shanghái hacia varios destinos.

    La distancia entre cada distrito es 4 km. Recorrer un solo distrito en un día resulta imposible, pues cada uno tiene hasta cinco edificios de cuatro o cinco pisos. Cada distrito se especializa en determinados artículos, por ejemplo: el 2 tiene relojes, electrodomésticos, maletas; el 4, calcetines, ropa, zapatos; el 5, productos importados.

    El comprador primerizo puede correr el riesgo de perder el tiempo y no saber al final qué comprar. Cada piso es un laberinto de pasillos y de tiendas que parece que vendieran lo mismo. Los primeros días de noviembre el distrito 1 estaba lleno de adornos navideños, renos, luces, árboles, Papás Noeles, guirnaldas, coronas y todo lo necesario para armar la Navidad. Este distrito se completa con tiendas solo de barcos en miniatura, accesorios para montar bares con temáticas como el rock.

    El 2015 llegó un promedio diario de 214 000 visitantes para hacer negocios con 210 000 empleados que trabajan en las 75 000 tiendas. Los locales solo cierran 10 días al año. El año pasado tuvieron ventas totales por USD 16 000 millones, según la administración.

    Wang Liegang, vicedirector de Asuntos Exteriores de Yiwú, dice que un tercio de todo lo que se vende se produce en esta ciudad y el resto se fabrica en la provincia de Zhejiang. La administración local tiene un plan de desarrollo 2013-2030 que incluye la construcción de centros financieros, de exhibiciones, manufactura inteligente e industria de autos.

    Las ventas desde Yiwú también se mueven en línea. Emprendedores compran al por mayor y comercializan al por menor a través de plataformas en Internet como la gigante china Alibaba.com, Yiwugou.com o TaoBao.com.

    Un lugar emblemático es la aldea Liu, que alberga a 3 000 negocios e-commerce. Son pequeños locales, de no más de 200 m², que se alquilan para montar los negocios. Jóvenes emprendedores comienzan en Qing Yan Liu Business Incubation Center a diseñar páginas de sus productos. Tienen seis meses de gracia para armar y arrancar su negocio, sin pagar un yuan, explica Su Chen, trabajadora social de la aldea.

    Luego alquilan una pieza para empezar las ventas. En la planta baja están las vitrinas, en la alta cinco o seis personas atienden y facturan los pedidos en línea. Y en el subsuelo se empacan y distribuyen. En la aldea funcionan 23 empresas de logística que se encargan de la entrega de paquetes dentro y fuera de China. Cada día se despachan 1,6 millones de paquetes domésticos para China y 900 000 al resto del mundo.

    Lo que empezó en el 2007 como un laboratorio de estudiantes universitarios de Negocio Electrónico se ha convertido en un gran supermercado virtual, el cuarto más grande de China.

    El mayor centro de e-commerce de China reúne a unos 3000 emprendedores que venden en línea. Fotos: Mónica Mendoza / LÍDERES
    El mayor centro de e-commerce de China reúne a unos 3000 emprendedores que venden en línea. Fotos: Mónica Mendoza / LÍDERES
  • Ecuador se suma a Colombia y Perú en acuerdo comercial con la UE

    Agencia EFE

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    Ecuador firmó este viernes 11 de noviembre a las 7:30 el protocolo de acceso al acuerdo de libre comercio multipartito que la Unión Europea (UE) mantiene con Colombia y Perú, que le permitirá un acceso preferente al mercado comunitario y abrirse más a las inversiones europeas.

    «Hoy Ecuador se convierte en un socio comercial de la UE, con una visión estratégica a largo plazo y buscando siempre el mutuo beneficio», declaró el vicepresidente ecuatoriano, Jorge Glas.

    «La UE y Ecuador mantienen unos vínculos históricos. Este acuerdo nos unirá aún más en el futuro, acercará todavía más nuestras economías y también a nuestros ciudadanos», destacó la comisaria europea de Comercio, Cecilia Malmström.

    Glas destacó en unas declaraciones previas a la firma que este acuerdo forma parte de «una nueva plataforma productiva que llevamos construyendo desde hace diez años».

    «Hoy somos una república de oportunidades, atractiva para las inversiones europeas que nos permitan producir más, mejor y cosas nuevas», comentó, y subrayó que Ecuador es «un país que innova, que emprende, y que precisa los bienes de capital y los servicios que se producen en la UE».

    Glas, que agradeció el apoyo europeo ante el devastador terremoto que sufrió en abril pasado el país, confió en que «en pocos años podamos ser también generadores de esos bienes de capital, servicios y la tecnología que requiere Ecuador».

    En opinión de Malmström, éste es un «gran y valiente paso» para Ecuador, la firma del «acuerdo de libre comercio más ambicioso jamás negociado por el país».

    La comisaria firmó el protocolo en una ceremonia junto a Glas; el ministro de Economía de Eslovaquia, Peter Ziga, en representación de la presidencia de turno de la UE; los embajadores en Bruselas de Colombia, Rodrigo Rivera, y de Perú, Cristina Ronquillo, y representantes de todos los Estados de la UE.

    El acuerdo eliminará los aranceles para todos los productos industriales y de la pesca, incrementará el acceso al mercado de los productos agrícolas, mejorará el acceso a los servicios y a la contratación pública, y reducirá aún más los obstáculos técnicos al comercio, recordó la Comisión Europea (CE) en un comunicado.

    El objetivo es que el tratado pueda aplicarse de manera provisional, una vez reciba el visto bueno del Parlamento Europeo (PE), el próximo 1 de enero, a tiempo para dar el relevo al sistema de preferencias arancelarias (SGP+) que la UE concede a Ecuador y que vence el 31 de diciembre.

    Una vez que se aplique plenamente el acuerdo, los exportadores de la UE se ahorrarán al menos 106 millones de euros en aranceles cada año, y las exportaciones ecuatorianas se ahorrarán hasta 248 millones de euros en derechos suprimidos.

    Se trata de un acuerdo «asimétrico» concebido «en función de las necesidades de desarrollo de Ecuador», según la CE.

    Las reducciones de los aranceles solamente se pondrán en práctica de forma gradual durante diecisiete años, con el resultado de que la UE liberalizará casi el 95 % de las líneas arancelarias en el momento de su entrada en vigor y, Ecuador, alrededor del 60 %.

    Ecuador abandonó en 2009 las negociaciones que mantenía junto a Colombia y Perú con la UE, por considerar que los resultados no iban encaminados a favorecer el desarrollo del país, pero las reanudó en enero de 2014 para concluirlas finalmente en julio de ese año.

    De izq a der) La embajadora de Perú ante la Unión Europea, Cristina Ronquillo; el embajador de Colombia ante la Unión Europea, José Rodrigo Rivera; el vicepresidente de Ecuador, Jorge Blas; la comisaria europea de Comercio, Cecilia Malmström; y el ministr
    De izq a der) La embajadora de Perú ante la Unión Europea, Cristina Ronquillo; el embajador de Colombia ante la Unión Europea, José Rodrigo Rivera; el vicepresidente de Ecuador, Jorge Blas; la comisaria europea de Comercio, Cecilia Malmström; y el ministro eslovaco de Economía, Peter Ziga, posan para los fotógrafos durante la ceremonia de firma, por parte de Ecuador y la Unión Europea. Foto: EFE
  • Argentina apela a acuerdo comercial igualitario entre el Mercosur y la UE

    Agencia EFE

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    Argentina apela a un acuerdo en igualdad de condiciones entre los países del Mercosur y la Unión Europea (UE) en el marco de las negociaciones de ofertas comerciales entre ambos bloques que comenzarán a mediados de mes, tras 15 años de intentos, dijo el lunes 2 de mayo del 2016 el embajador argentino en Paraguay, Eduardo Zuain.

    El diplomático comentó, tras reunirse en la Cancillería con el viceministro de Relaciones Económicas de Paraguay, Rigoberto Gauto, que el acuerdo entre ambas partes debe ser equitativo porque tiene que «compatibilizar intereses de ambos lados».

    «El desafío y el objetivo es que este intercambio no sea en beneficio de una parte y en detrimento de la otra, sino que nos traiga a nosotros (Mercosur) más desarrollo», afirmó Zuain a los periodistas.

    El acuerdo de ofertas comerciales entre ambos bloques comenzará el 11 de mayo, después de quince años de negociaciones y un infructuoso primer intercambio de ofertas de acceso a mercados en 2004 que paralizó el diálogo entre Mercosur y UE durante seis años.

    En ese sentido, Zuain resaltó la «expectativa» que los países del Mercosur (Paraguay, Argentina, Brasil, Uruguay y Venezuela) tienen respecto de la reunión sobre el libre comercio entre los bloques continentales.

    «Hoy en día todo mercado que se abra para América Latina es importante», remarcó el embajador de Argentina en Paraguay.

    Por su parte, Rigoberto Gauto destacó la importancia de la reunión que se llevará a cabo en Bruselas y reconoció que el bloque suramericano «está listo para negociar».

    «El resultado no se puede prever pero el mejor acuerdo es el acuerdo posible, así que hacia ahí vamos», dijo el viceministro de Relaciones Económicas.

    El Mercosur llegó a un acuerdo con la UE a comienzos de abril para llevar a cabo a mediados de mayo el intercambio de ofertas para el tratado de asociación que llevan más de una década negociando.

    Las negociaciones de este acuerdo de asociación se iniciaron en 1999, pero tras un infructuoso primer intercambio de ofertas de acceso a mercados en 2004 quedaron paralizadas hasta 2010, cuando las partes decidieron retomarlas en los márgenes de la cumbre euro-latinoamericana de ese año en Madrid.

    El embajador de Argentina en Paraguay, Eduardo Zuain (d), en compañía de Rigoberto Gauto, viceministro de Relaciones Económicas (i), hablan a la prensa hoy, lunes 2 de mayo de 2016, al término de una reunión en la sede de la Cancillería en Asunción (Parag
    El embajador de Argentina en Paraguay, Eduardo Zuain (d), en compañía de Rigoberto Gauto, viceministro de Relaciones Económicas (i), hablan a la prensa hoy, lunes 2 de mayo de 2016, al término de una reunión en la sede de la Cancillería en Asunción (Paraguay). Foto: EFE
  • Ecuador avanza en su negociación comercial con Honduras

    Carolina Enriquez

    Del 2 al 4 de febrero del 2016 se realiza en Quito, la II ronda de negociaciones comerciales con Honduras para la suscripción de un Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica.

    El ministerio de Comercio Exterior indicó, este 1 de febrero del 2016, que el acuerdo que se negocia con Honduras, en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi), «es acotado e incluye listas de productos de acuerdo con los intereses de cada país, tomando en cuenta las necesidades y sensibilidades del sector productivo ecuatoriano y las políticas relacionadas al cambio de la matriz productiva».

    Los sectores productivos, especialmente los no tradicionales, como metalmecánico, línea blanca, construcción, madera, plásticos, agroindustria, se verán beneficiados con el mecanismo pues les permitirá aumentar y diversificar sus exportaciones actuales hacia el país centroamericano.

    Ecuador mantiene una balanza comercial positiva con Honduras en el período 2010 – 2015, según el Ministerio. En el período enero noviembre del 2015 el superávit comercial se ubicó en USD 7,4 millones.

    En noviembre de 2015, se llevó a cabo en Tegucigalpa, la I Ronda de Negociaciones Comerciales. El objetivo de ambos países es concluir las negociaciones durante el primer semestre del 2016.

    Según datos de la Federación Ecuatoriana de Exportaciones (Fedexpor), Honduras es un país atractivo para colocar productos. Daniel Legarda, vicepresidente del gremio, indicó previo a la primera ronda que las principales oportunidades son para productos industrializados o semi industrializados. “Las negociaciones con países centroamericanos son sumamente importantes porque tienen un potencial grande de exportación, sobre todo para la oferta exportable no tradicional, principalmente para las manufacturas. Centroamérica, en su conjunto, es importante”.

    Ecuador ya envía productos con estas características a esa nación.

    El empresario aseguró que debe reforzarse más el comercio con Centroamérica, ya que actualmente el país solo cuenta con un acuerdo parcial con Guatemala. “Ese acuerdo solo cubre el 40% de las dos partes. Lo positivo sería ampliar eso”. Los empresarios consideran interesante concretar acuerdos con toda esa región ya que representa un mercado de 30 millones de habitantes.

    Un convenio permitiría una reducción de los aranceles porque ahora son altos y otros países de América que sí tienen convenios se benefician de mejores condiciones comerciales. Ecuador ha estado avanzando en el proceso de acercamiento a Centroamérica y, particularmente, a Honduras.

    Ecuador mantiene una balanza comercial positiva con Honduras en el período 2010 – 2015, según el Ministerio de Comercio Exterior. Foto: Cortesía Ministerio de Comercio Exterior
    Ecuador mantiene una balanza comercial positiva con Honduras en el período 2010 – 2015, según el Ministerio de Comercio Exterior. Foto: Cortesía Ministerio de Comercio Exterior
  • La canasta comercial para Carchi ya está vigente

    Carolina Enríquez y Washington Benalcázar (I)

    Hoy, 15 de octubre del 2015, entró en vigencia el mecanismo de canasta comercial, una vez que fue publicada la Resolución 39 del Comité de Comercio Exterior (Comex) en el Registro Oficial.

    Allí se norma este sistema que permite que comerciantes carchenses compren productos en Colombia, en montos fijados por el Gobierno, los nacionalicen sin pagar impuestos y los comercialicen solo en esa provincia. 4739 comerciantes de Carchi registrados en el Servicio de Rentas Internas (SRI) se beneficiarán de la medida.

    Los cupos establecidos fueron asignados de acuerdo al tamaño de la actividad comercial. Los 3740 comerciantes, cuya facturación anual no supera los UDS 20 000, podrán importar libre de aranceles y salvaguardias hasta USD 8 496. Los 915 comerciantes, cuya facturación es mayor a a USD 20 000 y menor a USD 160 000 anuales, podrán importar hasta USD 21 240. De igual forma, los 84 comerciantes, que facturan más de USD 160 000 anuales, tendrán un cupo de hasta USD 33 984 hasta la vigencia de la medida.

    Las importaciones solo se podrán importar la mercadería vía terrestre podrán comercializarlas solo en Carchi. Entre los productos que se puede importar están confites, electrodomésticos y artículos electrónicos. Quedaron fuera calzado, textiles, ropa y productos agrícolas.
    El Ministerio Coordinador de la Producción indicó que los cupos son intransferibles. La mitad podrá ser utilizado este año y la otra mitad hasta el 12 de junio del 2016, cuando termine la medida.

    Ayer, 14 de octubre del 2015, comenzaron las capacitaciones a comerciantes con relación a la implementación del mecanismo comercial. La Aduana tenía previsto que la publicación de la norma se realice más adelante, pero ayer el Gobierno decidió remitir el documento al Registro Oficial.

    Con ello el mecanismo estará vigente durante la visita del presidente Rafael Correa a Carchi, que se realizará mañana 16 de octubre del 2015. Se tiene previsto un encuentro con medios de comunicación locales y gabinete ampliado. El enlace sabatino se realizará en esta provincia.

    El SRI aclara el pago de impuestos

    Los 49 productos de la canasta comercial estarán exonerados de aranceles y salvaguardias. Pero no de los impuestos: al Valor Agregado (IVA), Consumos Especiales (ICE) y Fondo de Desarrollo para la Infancia (Fodinfa), que también pagan todas las mercaderías que ingresan al país. Así lo explicó este 14 de octubre del 2015, Francisco Hernández, director distrital de Tulcán del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae). Lo hizo durante una rueda de prensa que realizó la institución conjuntamente con la Gobernación del Carchi y el Servicio de Rentas Internas (SRI) para informar sobre la aplicación de la canasta comercial en la provincia.

    Ésta es una de las cinco medidas económicas con las que el Gobierno ecuatoriano prevé reactivar la economía de esta zona de frontera, deprimida por la constante depreciación del peso colombiano frente al dólar. Las otras acciones son: la exoneración del pago del Anticipo del Impuesto a la Renta para comerciantes y transportistas, la declaratoria de Tulcán como Zona Deprimida, la elaboración del Catálogo Inclusivo Dinámico para que el transporte pesado del Carchi se beneficie de las contrataciones del sector estatal y líneas especiales de crédito.

    Dos canastas en vigencia

    La canasta comercial incluirá productos como: teléfonos celulares, televisores, electrodomésticos, neumáticos, confitería, artículos de limpieza, entre otros. Pero esta canasta no será la única que beneficiará al Carchi. Desde 1 990 está en vigor la llamada Canasta Básica Familiar, aprobada en el Acuerdo de Esmeraldas. Se trata de un conjunto de alimentos, útiles para el aseo personal y prendas de vestir que pueden adquirir, en los dos lados de la frontera, las familias que residen en la Zona de Integración Fronteriza (ZIF). En Ecuador incluye a Esmeraldas, Carchi, Sucumbíos e Imbabura. Y en Colombia a Nariño, Putumayo y Cauca.

    La Canasta Básica Familiar, que cruza la frontera colombo-ecuatoriana por vía terrestre está valorada en cuatro salarios básicos (USD 851 para colombianos y 1 416 para ecuatorianos) sin pagar impuestos. Pero tienen que ser productos diversos y en montos no comerciales, como máximo un quintal de arroz, por ejemplo.

    Esta medida, sin embargo, no afectará a los efectos personales del viajero, explica Hernández. Es decir, productos como ropa, teléfono celular, relojes… que son de uso cotidiano de los turistas.

    4739 comerciantes de Carchi registrados en el Servicio de Rentas Internas (SRI) se beneficiarán de la medida. Foto: José Mafla/ LÍDERES.
    4739 comerciantes de Carchi registrados en el Servicio de Rentas Internas (SRI) se beneficiarán de la medida. Foto: José Mafla/ LÍDERES.
  • 49 partidas conforman la canasta comercial para Carchi

    El miércoles 7 de octubre del 2015 el Comité de Comercio Exterior (Comex) aprobó la canasta comercial para la provincia de Carchi, en la frontera con Colombia.

    Este mecanismo, propuesto por el presidente Rafael Correa el pasado 10 de septiembre, se aplicó para paliar los problemas económicos en a Carchi, afectada por la pérdida de competitividad ante la vecina ciudad de Ipiales, en Colombia, donde miles de ecuatorianos acuden a comprar más barato por la depreciación del peso.

    La canasta está conformada por 49 subpartidas arancelarias entre las que se encuentran productos tecnológicos, celulares, televisores, electrodomésticos, línea blanca, productos de limpieza y aseo, neumáticos y confitería.

    «La medida permitirá que los 4739 comerciantes registrados con RUC o con RISE de la provincia puedan ingresar estos productos hasta un monto máximo de UDD 54 millones hasta el 12 de junio del 2016», indicó el Ministerio de la Producción.

    Los cupos establecidos fueron asignados de acuerdo al tamaño de la actividad comercial. Los 3 740 comerciantes, cuya facturación anual no supere los UDS 20 000, podrán importar libre de aranceles y salvaguardias hasta USD 8 496. Los 915 comerciantes, cuya facturación es mayor a a USD 20 000 y menor a USD 160 000 anuales, podrán importar hasta USD 21 240. De igual forma, los 84 comerciantes, que facturan más de USD 160 000 anuales, tendrán un cupo de hasta USD 33 984 hasta la vigencia de la medida.

    «Los actores más pequeños tienen una facturación promedio no mayor a los USD 8 000 anuales, por ello la medida estaría cubriendo la totalidad de su actividad económica. Por su parte, los comerciantes que se encuentran en un rango de facturación de hasta USD 160 000 anuales, venden en promedio USD 45 158 anuales, la medida adoptada cubriría la mitad de su actividad económica».

    El cupo establecido se podrá dividir en dos partes: el 50% hasta diciembre y el 50% restante mensualmente hasta que se termine la medida. Además, se permitirá que varios beneficiarios puedan asociarse con el fin de hacer volumen y conseguir mejores precios.

    Esta medida es complementaria al beneficio que ya gozan los habitantes de la provincia, que les permite importar hasta un equivalente de cuatro Salarios Básicos Unificados mensuales sin impuestos ni controles previos, en productos de consumo familiar que no tengan fines comerciales. Esto se enmarca en el convenio binacional suscrito por los cancilleres de Ecuador y Colombia en diciembre del 2012.

    El Ministerio indicó que la medida está diseñada para que los comerciantes solo vendan en Carchi al consumidor final.

    Este mecanismo se aplicó para paliar los problemas económicos en a Carchi, afectada por la pérdida de competitividad ante la vecina ciudad de Ipiales, en Colombia. Foto: José Mafla/ LÍDERES.
    Este mecanismo se aplicó para paliar los problemas económicos en a Carchi, afectada por la pérdida de competitividad ante la vecina ciudad de Ipiales, en Colombia. Foto: José Mafla/ LÍDERES.
  • Estados Unidos, primer socio comercial de Colombia en el sector textil

    EFE

    Colombia

    Estados Unidos es el primer socio comercial de Colombia en el sector textil-confección con un volumen de exportaciones a ese país de 243 millones de dólares el año pasado, informaron hoy los organizadores de la feria Colombiamoda, que comenzó hoy y termina el jueves en Medellín.

    La balanza comercial con el país norteamericano resultó ser positiva para Colombia ya que las importaciones fueron de 213 millones de dólares, lo que refleja un saldo positivo de 29 millones de dólares, un 19 % más que en 2013. «El Tratado de Libre Comercio (TLC) ha facilitado la relación comercial y ha fomentado la asistencia de compradores a las ferias», señalaron en un comunicado los organizadores de Colombiamoda, la feria más importante del país y una de las más importantes de Latinoamérica.

    Después de Estados Unidos, las exportaciones colombianas en el sector textil-confección se concentraron en Ecuador, México, Venezuela y Perú, siendo este último uno de los principales compradores de vestidos de baño, ropa interior femenina y cueros. La industria textil-confección colombiana «representa el 1,6 % de las exportaciones totales, el 9,5 % de las manufactureras y el 5,6 % de las no tradicionales» por valor de 895 millones de dólares, mientras que las importaciones en el sector correspondieron a 2.502 millones dólares, agregó el documento.

    Las importaciones colombianas en esta industria proceden mayoritariamente de China, Estados Unidos, India, México y Perú. En el caso de España, las exportaciones colombianas del sector en 2014 fueron de 8 millones dólares, mientras que las importaciones procedentes de ese país ascendieron a 33 millones de dólares, un 7 % más que el año anterior.

    En esta edición de Colombiamoda, que cuenta con la presencia de 479 compradores extranjeros, España estará representada por El Corte Inglés y el Grupo Inditex, que aglutina reconocidas marcas de ropa como Zara, Pull and Bear, Bershka y Stradivarius, entre otras. 

  • Raúl Luna: ‘El desequilibrio comercial es paulatino’

    Carolina Enríquez (I)
    redaccion@revistalideres.ec

    Raúl Luna, catedrático en temas de comercio exterior de la Universidad de las Américas (UDLA), explica cuál es el procedimiento que cabe en la aplicación de la salvaguardia por balanza de pagos. Dice que el gasto excesivo y la falta de ahorro siempre tienen un efecto nocivo.

    ¿Puede la salvaguardia general solucionar el problema de la balanza de pagos?

    Antes de contestar, hay que decir que durante los últimos días, de forma permanente, se han confundido los términos. La salvaguardia general es un instrumento de comercio exterior y la de balanza de pagos es otra.

    Entonces, ¿exactamente qué es una salvaguardia?

    Una salvaguardia no es otra cosa que una restricción a las importaciones y esa conceptualización está enmarcada en las normas de la Organización Mundial de Comercio (OMC). Es de carácter temporal y excepcional. Se da por motivos de desempeño negativo en las variables de la economía. Hay varios tipos de mecanismos.

    ¿Cuáles son estos?

    Por ejemplo, una es la salvaguardia general. Esta se aplica cuando una rama de la producción sufre desajustes en sus variables económicas y financieras. Pero, debe enfrentar condiciones como el incremento significativo de las importaciones, un daño grave en su desempeño y que este último impacto esté ligado a la primera condición. En ese caso se puede pedir protección al Estado.

    ¿Cuál es el rol de la salvaguardia por balanza de pagos?

    Esta medida tiene como disparador, es decir lo que provoca que se aplique, al desequilibrio en la balanza de pagos. Un Gobierno, amparado en las normas de la OMC puede adoptar esto para corregir las distorsiones que existan.

    ¿Qué ha pasado con la balanza de pagos en Ecuador?

    La balanza de pagos constituye el movimiento de dinero de un país. Incluye todas las transacciones comerciales de bienes, servicios y capitales. Lo que más ha afectado en Ecuador es el desbalance comercial, es decir, el desequilibrio entre los dólares que ingresan al país y los que salen.

    ¿Las cifras lo corroboran?

    Claro. En enero del 2014 el déficit comercial era de 480 millones de dólares, mientras que en enero del 2015 son 213 millones. Es un problema deficitario crónico.

    ¿Cómo ayuda, entonces, la salvaguardia para evitar que sigan saliendo los dólares?

    Con la restricción. Pero, la misma OMC dice que este tipo de mecanismos no son más que un remedio temporal y no constituyen la forma más apropiada para restablecer el equilibrio de la balanza de pagos de un país.

    ¿Qué sugiere la OMC?

    Que los países adopten medidas transparentes, que permitan atenuar las restricciones y establecer alternativas a la largo plazo.

    Mientras eso sucede, como parte del proceso de aplicación de salvaguardias este organismo debe ser notificado. ¿Cuál es el proceso que sigue?

    Así es. La notificación tiene que ser casi de manera inmediata al Comité de Restricciones por balanza de pagos (…); luego se llama a consultas al país para dar información para sustentar la medida. Ecuador, en el primer caso, tiene 30 días desde la emisión de la medida. En el período de consultas se tiene unos cuatro meses. Allí interviene un delegado del Ecuador. También pueden intervenir representantes de otros países que se sientan afectados.

    ¿Por qué todo este proceso?

    Porque le da transparencia al proceso. Las normas de la OMC en el mundo son bastante rígidas.

    ¿Lo mismo se hizo cuando se aplicó un instrumento similar hace seis años?

    Sí. En esa época trabajé como técnico en materia de comercio exterior. En ese entonces se vivía una crisis en todo el mundo y la idea también fue buscar un equilibrio de la balanza. Se terminó protegiendo a sectores como cosméticos, textiles y sobre todo al calzado. Fueron 627 partidas.

    Ahora suman en total 2 961.

    El número de partidas los maneja un comité técnico. En el 2009 se determinó que con 600 se podía corregir el desequilibrio, pero ahora posiblemente los recursos estén faltando al país en un volumen importante y por eso se abarca un grupo más grande de productos. La idea es ahorrar en importaciones y evitar una mayor salida de divisas -en el 2009 la meta era reducir en 1 450 millones de dólares las compras y ahora se buscan 2 200 millones-.

    ¿Qué diferencia la coyuntura del 2009 frente a la de hoy?

    Aunque hay factores detonantes distintos – en el 2009 la crisis mundial y en esta época la apreciación del dólar y la caída de los precios del crudo- el resultado es el mismo: una afectación en la balanza de pagos nacional.

    ¿La aplicación de la medida generó los resultados?

    Se redujeron las importaciones en la meta esperada, pero una vez que se desmanteló, durante el primer semestre del 2010, comenzó de nuevo el desequilibrio paulatino. A inicios de ese año, las importaciones bordeaban los 1 300 millones de dólares y al primer semestre ya estaban en 1 500 millones. Luego, el crecimiento de las compras fue permanente.

    ¿Por cuál lado, en ese caso, deben ir las medidas que eviten este desequilibrio?

    Debe haber un impulso de los proyectos de inversión, incremento del ahorro, impulso a las exportaciones, reducción del gasto público en ciertos rubros…

    ¿Algunos analistas dicen que el Gobierno debió haber ahorrado y así evitar la aplicación de la salvaguardia?

    El ahorro es sin duda una solución. Y, además, se debió haber reducido el gasto público. El gasto excesivo y la falta de ahorro siempre tienen un efecto nocivo, porque cuando no hay liquidez se debe recurrir al endeudamiento.

    Precisamente eso es lo que no se hizo. Ahora, técnicamente y dadas las circunstancias, ¿la decisión fue la correcta?

    Desde el punto de vista técnico, al haber experimentado un desequilibrio en la balanza de pagos el Gobierno ha hecho uso legítimo de las normas de la OMC, aunque aún hace falta el cumplimiento de los procedimientos de notificación y consultas, que entiendo será en los próximo días.

    ¿La OMC establece un límite para mantener vigente la salvaguardia por balanza?

    En el caso de la general se establecen cuatro años. Pero, las regulaciones de la OMC y del Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GAAT) solo establecen que la medida por balanza de pagos es temporal y se debe atenuar de forma progresiva mientras mejoren las condiciones del país.

    Un breve perfil

    La formación.Es economista, máster en Desarrollo y Seguridad con mención en Gestión pública y gerencia empresarial. Catedrático de la Universidad de las Américas y Coordinador Académico de la carrera de Comercio Exterior de la UTE. Técnico del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (Comexi).

    Sus áreas de trabajo. Política arancelaria, economía internacional…; fue negociador internacional del Gobierno del Ecuador. Promotor de consorcios de exportadores (Fundación CEDDET – Madrid, España). Autoridad nacional ecuatoriana en procesos de investigación sobre prácticas desleales al comercio y medidas de Salvaguardia (Mipro), etc.

    Raúl Luna
    Raúl Luna, catedrático en temas de comercio exterior de la Universidad de las Américas. Foto: Vicente Costales / Líderes
  • Carlos Posada: ‘La relación comercial se desincentiva’

    Carolina Enríquez

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    Carlos Posada es el Director del Instituto de Investigación y Desarrollo de Comercio Exterior de la Cámara de Comercio de Lima analiza el impacto de las salvaguardias aplicadas por Ecuador. El especialista se refiere a la normativa andina que se debiera seguir en este caso.

    Perú, desde enero, ya contaba con una salvaguardia cambiaria aplicada por Ecuador, que fue reemplazada por una de balanza de pagos. ¿Cuál fue el impacto que generó en su país esta transición?

    Nosotros ya sabíamos que ese era el cambio que iba a hacer Ecuador. Sabíamos que había anunciado una salvaguardia global por balanza de pagos y estábamos a la espera de la Resolución que iba a publicar el Comité de Comercio Exterior (Comex). Cuando vimos la Resolución, nos encontramos con excepciones que nos generaron sorpresa.

    ¿Cuáles, por ejemplo?
    Básicamente, hay una que nos llamó mucho la atención y que creemos que nos genera un derecho similar. Es la exclusión que Ecuador hace de Bolivia y de Paraguay, de la aplicación de la salvaguardia por balanza de pagos.

    ¿Por qué razón?
    Porque al amparo del Tratado de Montevideo (para la reducción de aranceles entre los miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración – Aladi-), se excluye del alcance de las salvaguardias a los países de menor desarrollo. Entre las naciones en esta situación, en Aladi, está Ecuador. También están Bolivia y Paraguay. Al excluir a estos dos países, nosotros, como miembros de la Comunidad Andina (CAN), explicamos que existe una cláusula, dentro del artículo 139 del Acuerdo de Cartagena (constitutivo de la CAN), la de Nación Más Favorecida (NMF). Esta señala que cuando un país miembro genera u otorga una ventaja a terceros, estas deben ser extendidas a los demás integrantes.

    ¿Perú quiere que se le otorgue los mismos beneficios para Bolivia y Paraguay. Es decir, que se le excluya de la aplicación de la salvaguardia?
    Al entender que Paraguay se ha visto excluido y que Bolivia, que es parte de la CAN, también, creemos que dicha ventaja debe ser inmediatamente extendida al amparo del artículo del Acuerdo de Cartagena, documento que es la máxima norma de la CAN.

    ¿Si no hubiese esa exclusión?
    En ese caso, como Perú, básicamente hubiéramos entrado en un análisis detallado de las salvaguardias y de los porcentajes que Ecuador ha establecido. Pero al darse esas ventajas, solicitamos como peruanos un tratamiento similar al que ha sido otorgado por Ecuador en la Resolución 11.

    ¿Han hecho llegar, como Cámara, esta observación a su Gobierno?
    Nosotros ya hicimos el pedido correspondiente, tanto al Ministerio de Comercio Exterior como a la Cancillería y hemos solicitado que se hagan todos los trámites a través de la CAN.

    ¿Cuál ha sido la respuesta de su Gobierno?
    Todavía no hemos tenido una respuesta respecto de la carta que enviamos, pero lo que esperamos es un tratamiento legal, porque la CAN tiene una cláusula clara y estamos pidiendo que se ejecute.

    ¿Consideran factible que ustedes queden excluidos de la salvaguardia?
    Nos limitamos a ana­lizar la regulación y lo que es legal. Creemos que debe ser factible, en tanto son obligaciones para los países, deben respetarlas. No es una cláusula exclusiva para Perú, ni que genera ventajas solo a Perú. Es una cláusula de la CAN que genera ventajas a todos los miembros.

    ¿Es más fuerte el impacto de la salvaguardia por balanza de pagos que la cambiaria?
    Es mucho más fuerte. Tiene niveles más altos (la cambiaria tenía sobretasas del 7% y la general, de hasta el 45%), y abarca unas 1 200 partidas arancelarias con porcentajes muy elevados.

    Ecuador aplicó las salvaguardias desde el 11 de marzo. ¿Tienen una cuantificación del impacto hasta ahora?
    Un tercio de las exportaciones, desde ese día, ha sido afectado por la medida de salvaguardias.

    ¿Cuáles son los sectores más afectados actualmente?
    Textil y confecciones, metalmecánico, de químicos, de alimentos y de joyería. Para nosotros, Ecuador es un excelente destino de nuestras exportaciones, no solo porque es un país vecino sino porque es miembro de la CAN y en ese marco hay un acceso preferencial. Con estas salvaguardias, con los niveles que se han fijado, vamos a ser sumamente golpeados.

    ¿Cuáles han sido las primeras reacciones de la Cámara?
    Antes de responder a eso, debo decir que hay una desazón, porque Ecuador siempre ha sido un socio estratégico para el Perú y ha existido un intercambio comercial importante. De hecho, Ecuador exporta más a Perú que al revés. Por eso la falta de justificación real, en este caso, de la aplicación de una salvaguardia por balanza de pagos.

    ¿Qué otros impactos tienen?
    El hecho de ver limitada la relación comercial. Ecuador es un país que sirve como principal destino para pequeñas empresas y microempresas por la cercanía, el tiempo, las costumbres… Es más fácil hacer negocios con países vecinos para aquellas empresas que se inician en el mundo del comercio exterior. Con las sobretasas no se puede y las exportaciones de Perú van a ser desplazadas.

    ¿Qué alternativa cree que les puede dar Ecuador?
    Siempre hay maneras de buscar soluciones. Creemos que las maneras para buscar soluciones siempre tienen que estar pegadas lo más posible a la legalidad. Toda regulación que un país adopte debe estar blindada por la legalidad.

    Por ahora, ¿cómo están funcionando las exportaciones desde Perú a Ecuador?
    Están bastante restringidas; el comercio va cayendo año a año, a raíz del sistema de fijación de licencias previas y ahora con las salvaguardias. Tenemos USD 200
    millones de afectación. Perú exporta a Ecuador USD 850 millones al año, mientras que Ecuador a Perú más de USD 1 700 millones. De esta manera la relación comercial con Ecuador se desincentiva.

    ¿A qué período corresponden esos USD 200 millones?
    Entre el 2013 y el 2014.

    Resumen de su perfil

    Las funciones. Actualmente es el Director Ejecutivo del Instituto de Investigación y Desarrollo de Comercio Exterior (Idexcam) de la Cámara de Comercio de Lima (CCL). Ex viceministro de Comercio Exterior de Perú.

    La formación. Abogado de la Universidad de Lima, con especialización en Derecho Público del comercio internacional y negociaciones comerciales internacionales. Ha cursado en Development Law Organization (IDLO) y la Organización Mundial del Comercio (OMC), así como por Cambridge Internacional Consulting y el Banco Interamericano de Desarrollo.
    La gestión negociadora. Jefe Negociador de los tratados de libre comercio suscritos entre Perú y Japón, Perú y Chile, etc.

    Carlos Posada es el Director del Instituto de Investigación y Desarrollo de Comercio Exterior de la Cámara de Comercio de Lima. Foto: LÍDERES.
    Carlos Posada es el Director del Instituto de Investigación y Desarrollo de Comercio Exterior de la Cámara de Comercio de Lima. Foto: LÍDERES.
  • El acuerdo de Ecuador con la UE no se afectará por la salvaguardia general

    Carolina Enríquez

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    La aplicación de la salvaguardia por balanza de pagos no afectará el proceso de firma y aprobación del acuerdo comercial de Ecuador con la Unión Europea (UE). Así lo aseguró el ministro de Industrias, Ramiro González.

    El Presidente de la República anunció hace un mes que aplicará, a fines de febrero, una medida general para enfrentar el impacto en la economía por la caída del precio del petróleo y la apreciación del dólar.

    La medida, dijo González, es de carácter general y no tiene excepciones. Por lo tanto, la tarifa adicional aplicará para todos los países, incluida la Unión Europea, con la cual Ecuador cerró la negociación de un tratado comercial en julio pasado.

    Genaro Baldeón, viceministro de Comercio Exterior, señaló hace dos semanas, en un evento en Ambato, que “el propio acuerdo comercial prevé expresamente que los países se reservan el derecho de aplicar las normas multilaterales de comercio”.

    La nueva medida, además, no se contrapone con la Resolución 42 del Comité de Comercio Exterior (Comex), vigente desde el 29 de diciembre del 2014.

    En ella se estableció que desde esa fecha en adelante no se introducirán nuevos derechos arancelarios, restricciones cuantitativas o regulaciones que afecten a las importaciones de la UE.

    El artículo 1 de la Resolución excluye de esta flexibilización a cualquier medida adoptada en el marco de las normas de la Organización Mundial de Comercio.

    La salvaguardia por balanza de pagos es un mecanismo sustentado en esas regulaciones, por lo que pudiera aplicarse en el caso actual.

    Este instrumento implica una tarifa adicional a los aranceles ya vigentes, como ya sucedió en el 2009, cuando se puso en marcha una medida similar. Producto de aquello, por ejemplo, los confites, que un año antes pagaban el 20% de aranceles, pasaron a cancelar el 50%.

    Daniel Legarda, vicepresidente de la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor), indicó que en el caso de los productos de la UE se cobrará una tarifa extra, como al resto de países. Sin embargo, hay que tomar en cuenta la resolución 42.

    Las modificaciones arancelarias, fijación de cupos, entre otras medidas similares que se establezcan posterior a la emisión de la Resolución 42 del Comex, dijo Legarda, no aplican para las compras a la UE.

    Desde Alemania, por ejemplo, se importan máquinas contadoras de dinero que, hasta el año pasado, no pagaban arancel. A partir del pasado 12 de enero se estableció un arancel general del 5%, que no se aplica, según el directivo, a los miembros de la UE.

    Todos los países, excepto los de Europa, pagarán el arancel más la salvaguardia. Cuando los aranceles de ciertos productos hayan sido modificados, posterior al 29 de diciembre, se cancelará la tarifa adicional más este nuevo valor. Sin embargo, los productos de los países de la UE no serán impactados por la modificación y al aplicarse la medida general se pagará el porcentaje de la salvaguardia más el arancel vigente hasta el 2014.

    Es así que en el ejemplo citado, las máquinas de contar dinero, si la salvaguardia se fijará en 10%, tendrían que pagar 15% de aranceles, mientras que las naciones de la UE pagarán solo 10% porque se cancela la tarifa extra más el arancel del año pasado, que en este caso era cero.

    En otro caso, digamos que un producto tenía hasta el año pasado un arancel del 5% y con la reforma pasó a tener 10%. Cuando se aplique la salvaguardia todos los países pagarán ese último valor más la tarifa extra que, por ejemplo, podría fijarse en 10%. En ese caso el valor a pagar para la importación será de 20%. Sin embargo, los países de la UE pagarían solo el 15%, ya que no aplicaría la modificación arancelaria hecha este año, sino que regirían los valores del 2014.

    Europa, dijo Legarda, pidió que no se aumenten los aranceles regulares y que se queden en un solo nivel. “Sí se ha cumplido porque ahora, incluso, hay un certificado de origen que se pide a los bienes europeos con el fin que no se apliquen las reformas”.

    El Comex publicó ayer en su página web una Resolución adoptada el pasado 3 de febrero. Ahí se establece que para determinar que los productos vienen de ese bloque los importadores deberán presentar dicho certificado.

    Esto se aplicará hasta que termine la vigencia de la Resolución 42, es decir, hasta que rija el protocolo de adhesión al acuerdo con la UE o hasta el 31 de diciembre del 2016, lo que ocurra primero.

    El proceso de legalización del acuerdo sigue su curso. Actualmente, el documento se está traduciendo a los idiomas de la UE y para mediados de año se espera que se dé la rúbrica. Tras ese paso el texto deberá ser ratificado en los legislativos del país y del bloque regional.

    Durante la aplicación de otras medidas de control de importación sí se han presentado quejas desde la UE. Mientras, los empresarios del país comprenden que puede haber observaciones, pero que en materia legal la medida no afecta al acuerdo.

    El Ministro de Industrias explicó que la tarifa adicional aplicará para todos los países, incluida la Unión Europea, con la cual Ecuador cerró la negociación de un tratado comercial en julio de 2014. Foto: Mario Faustos/ El Comercio
    El Ministro de Industrias explicó que la tarifa adicional aplicará para todos los países, incluida la Unión Europea, con la cual Ecuador cerró la negociación de un tratado comercial en julio de 2014. Foto: Mario Faustos/ El Comercio